История монгольских народов была тесно связана с историей Китая на протяжении многих столетий. Именно для защиты от них и их кочевых соседей строилась Великая . Монгольская конница равняла с землей китайские города во времена Чингиза. Чуть позже почти на сто лет попал под управление монгольской династии Юань, а в XVII-XVIII веках маньчжуры включили в империю Цин Внутреннюю и Внешнюю Монголию, Ойрат-Монголию (Джунгарское ханство) и Танну-Урянхай. Лишь после Синьхайской революции в Китае и национальной революции в самой Монголии, монголы начали постепенно выходить из-под контроля Китая. Завершился этот процесс созданием МНР в 1924 году.

Хунны

Возможно, контакты китайцев с монголами происходили задолго до Чингиза, еще во времена хуннов, первые сведения о которых датируются IV веком до нашей эры. Уже через несколько десятков лет после своего появления на историческом горизонте, хунны, обитавшие на территории современной Монголии, начинают активно воевать с китайскими государствами. К концу III века они создают первую империю кочевых племен, просуществовавшую около трех столетий. Сведения об этой империи носят отрывочный характер и получены преимущественно из китайских источников.

Есть только одна проблема - невозможно доказать родство хуннов с монголами. Версия о монголоязычности кочевников поддерживается многими историками еще с XVIII века. По этой теории название «хунну» происходит от монгольского «хун», что значит «человек». Но есть и другие версии, записывающие в потомков хунну тюркские народы, енисейские народы и персов. Тем не менее, в 2011 году Монголия отметила на официальном уровне 2220-летний юбилей собственной государственности. Для монголов родство с хунну является фактом, не нуждающимся в дополнительных доказательствах.

Завоевание Китая Чингисханом и его преемниками

К 1215 году Чингисхан почти полностью захватил территорию чжурчжэньского государства Цзинь (Маньчжурия). Через десяток лет (1226-27 гг) монголы завоевывают Тангутское царство, располагавшегося на территории современных провинций Ганьсу и Шэньси. В 1231-1234 годах Угэдэй и Толуй громят государство Цзинь. В 1235 году начинается война монголов с империей Сун. Завершил завоевание Китая хан Хубилай, в 1267 году осадивший города Фаньчэн и Сянъян, а к 1279-ому окончательно разгромивший силы китайского сопротивления в сражении у Яшань.

На начальном этапе завоеваний кочевники нередко не занимались удержанием захваченных территорий. Совершая свои набеги, маневренная конница степняков уничтожала китайские войска и укрепления, а после ухода монголов китайцы вновь возводили фортификационные сооружения и заполняли их гарнизонами. Позже тактика изменилась, и продолжатели дела Чингисхана включили китайские земли в монгольскую империю Юань, впоследствии потерявшую связь с другими монгольскими государствами.

Монгольская империя Юань

Монгольское государство Юань, основной составной частью территории которого был Китай, просуществовало с 1271 по 1368 год. Основал его внук Чингиза хан Хубилай. Еще в 1215 году монголами был сожжен дотла город Чжунду, располагавшийся чуть юго-западнее центра современного . В 1267 году немного севернее Хубилай построил новый город - Ханбалык. Позже, когда к власти пришла династия Мин, на фундаментах уничтоженных дворцов Ханбалыка была возведена одна из самых главных - .

Монгольские правители многое переняли у предшествующих им императорских династий Поднебесной. Они проводили реформы по укреплению централизованного управления и занимались преобразованием экономических институтов, а юаньская структура правительства на уровне провинций была перенята с минимальными изменениями последующими династиями Мин и Цин. Падение государства Юань было вызвано многими причинами, одной из них стал тот факт, что представители монгольской элиты перестали быть своими в других частях «монгольского мира», но так и не стали своими для китайцев. В 1351 году вспыхнуло Восстание красных повязок, носившее ярко выраженный антимонгольский характер. В 1368 году пал Пекин и на троне воцарилась китайская династия Мин. Еще несколько лет сторонники династии Юань удерживали свои позиции в Гуйчжоу и Юньнань, но к 1381 году они были окончательно разгромлены.

Монгольские государства в империи Цин и после Синьхайской революции

С 1644 по 1912 год Поднебесной правила маньчжурская династия Цин. К 1644 году маньчжуры уже захватили Внутреннюю Монголию, в настоящее время представляющую собой автономный район Китая. В 1691 году в состав цинской империи вошла Внешняя Монголия, а в 1755 году - Джунгарское ханство (Ойрат-Монголия), располагавшееся частично на территории нынешнего Синьцзян-Уйгурского Автономного Района Китая и частично на территории Казахстана. В следующем году цинское государство включает в свой состав Танну-Урянхай (нынешняя Тыва в России). Внешняя Монголия окончательно обрела независимость уже в 20-ом столетии, после Синьхайской революции и падения цинской монархии.

Провозглашенная в 1924 году Монгольская Народная Республика очень сильно зависела от Советского Союза. Независимость Монголии вплоть до конца Второй мировой войны признавал только СССР. В августовской кампании 1945 года монгольские части участвовали в освобождении от японцев Внутренней Монголии на территории Китая наряду с советскими войсками. В результате правительство Чан Кайши, боявшегося потерять еще и Внутреннюю Монголию, предложило провести референдум о независимости МНР. В 1949 году произошло взаимное признание МНР и только что образовавшейся (провозглашением на площади ) социалистической КНР. Многие процессы, происходившие в МНР, напоминали происходившее в СССР и КНР в самые мрачные страницы социалистического периода. Сегодня между двумя странами, Китаем и Монголией, действует договор о дружбе и сотрудничестве. КНР является основным торговым партнером Монголии и крупнейшим инвестором в монгольскую экономику.

Окончание Второй мировой войны и события 1945 г. имеют особое значение в истории Монголии. 9 августа советское правительство, в соответствии с решениями Ялтинской конференции, объявило войну Японии. Непосредственное участие в этой войне приняла Монгольская Народная Республика (МНР).

Решение об этом было вызвано следующими причинами. Во-первых, сложились благоприятные условия для окончательного решения вопроса о признании ее в качестве независимого, суверенного государства, поскольку такой международный статус, провозглашенный МНР в 1921 г., был оспорен Китаем, продолжавшим считать Внешнюю Монголию (МНР) частью своей территории. На Ялтинской конференции в феврале 1945 г. советское правительство добилось от глав союзных государств, США и Великобритании, согласия на сохранение существующего status quo Внешней Монголии (т.е. независимого государства) в качестве одного из условий объявления Советским Союзом войны Японии. 14 августа того же года при подготовке к подписанию СССР и Китаем Договора о дружбе и союзе предварительно состоялся обмен нотами между внешнеполитическими ведомствами сторон по вопросу о государственной независимости МНР, в которых стороны обязались признать независимость Монголии после проведения там плебисцита. Во-вторых, к тому времени Монголия уже на протяжении многих лет находилась в конфронтационных отношениях с Японией, проводившей агрессивную политику в Азии. В-третьих, связанная с СССР союзническими договоренностями, МНР считала своим долгом вступить в войну, доказав, таким образом, свою солидарность с Советским Союзом и «стремление внести свой вклад в дело Объединенных Наций». В-четвертых, у монгольского руководства оставались надежды на объединение МНР и Внутренней Монголии (Китай) в единое государство. 10 августа 1945 г. Монгольская Народная Республика вслед за Советским Союзом объявила войну Японии. Примечательно, что Монголия, которую Китай считал в то время частью своей территории, воевала в составе не Народно- освободительной армии Китая, а советской Красной армии. Этот факт еще раз подчеркивает, что Монголия считала себя независимым от Китая государством68. Командовал монгольскими войсками маршал X. Чойбалсан. В первую неделю войны части Красной армии и армии МНР освободили г. Долоннор и ряд других китайских городов и деревень, оккупированных японскими войсками. 20 августа они освободили г. Жэхэ, 21 августа- г. Калган, а 23 августа японские войска прекратили сопротивление. 20 октября 1945 г. в МНР по требованию националистического (гоминьданов- ского) правительства состоялся всенародный референдум. Результаты его были однозначны - монгольский народ высказался за сохранение государственной независимости МНР. 5 января 1946 г. правительство Китайской Республики признало независимость МНР в ее существующих границах. Отныне независимость Монголии была признана не только Советским Союзом, но и Китаем. 13 февраля 1946 г. между МНР и Китайской Республикой были установлены дипломатические отношения. Независимость МНР признали США и Великобритания. Затем, 6 октября 1949 г., почти сразу же после образования Китайской Народной Республики, МНР и КНР установили между собой дипломатические отношения. Таким образом, окончание Второй мировой войны и юридическое оформление международного статуса Монголии, активное участие ее вооруженных сил в разгроме Квантунской армии - все это привело к расширению внешних связей МНР, открыло перспективу вступления в Организацию Объединенных Наций. 27 февраля 1946 г. состоялось подписание нового Договора между СССР и МНР о дружбе и взаимопомощи сроком на десять лет с возможностью пролонгации его на последующее десятилетие. Если укрепление МНР в качестве суверенного государства лежало в русле внешнеполитических интересов Москвы, то Улан-Батору, в свою очередь, требовались поддержка Советского Союза на международной арене, в охране государственных границ и экономическая помощь. Советско-монгольский договор 1946 г., как и протокол 1936 г., носили союзнический характер. Новый договор содержал четкую оценку политической ситуации на Дальнем Востоке, возникшей после Второй мировой войны. Правительства СССР и МНР обязались в случае военного нападения на одну из договаривающихся сторон оказать друг другу всевозможную помощь, в том числе военную. Осознание Монголией себя государством, получившим международное признание, сыграло огромную роль в укреплении монополии Монгольской народнореволюционной партии (МНРП) на политическую власть. Пользуясь поддержкой коммунистических и рабочих партий сотрудничающих с ней стран, МНРП стала решительнее и глубже вторгаться в экономическую и культурную жизнь страны, единолично принимать все основополагающие, практически государственные решения и претворять их в жизнь при помощи разветвленной сети первичных партийных организаций, центральных и местных государственных органов власти. Восстановлена была практика созыва партийных съездов и народных хуралов, прерванная было в период 1940-1947 гг. Одновременно складывались предпосылки для концентрации властных высших функций в руках одного политического лидера и его малочисленного окружения. В декабре 1947 г. собрался XI съезд МНРП. Он подвел итоги деятельности партии за более чем семилетний период, прошедший после X съезда, и утвердил первый детально разработанный пятилетний план развития народного хозяйства и культуры на 1948-1952 гг. Начиная с этого момента вся последующая история народного хозяйства МНР вплоть до конца 1980-х годов развивалась в соответствии с заложенной в конце 1940-х - начале 1950-х годов административно-командной моделью управления национальной экономикой. Каждый очередной съезд МНРП принимал директивы по планам развития народного хозяйства и культуры страны сроком на пять лет (исключением стал только один трехлетний план на 1958-1960 гг.) и передавал их на утверждение Великому народному хуралу (ВНХ). В общей сложности в Монголии было реализовано таким образом восемь плановых пятилеток. Планы были несовершенны и выполнялись далеко не полностью, особенно в сфере кочевого животноводства, которое оказалось неподвластным плановому регулированию в силу высокой зависимости от природных условий и несовершенства самих планов. Плановые задания завышались, при разработке показателей в расчет принимались в первую очередь политические соображения. Так, предполагалось, что поголовье скота в МНР, насчитывавшего в то время от 22 до 26 млн. голов, может достичь 100 млн. (установка Сталина), затем - 50 млн. голов (совет Сталина и установка Чойбалсана) и, наконец, 31 млн. (задача первого пятилетнего плана). Но даже более умеренное задание, предусмотренное директивами XII съезда МНРП (1953 г., вторая пятилетка), довести рост поголовья скота до 27,5 млн., увеличив его на 20% от уровня 1952 г., оказалось невыполнимым. Успешнее развивались другие народно-хозяйственные секторы - промышленность, строительство, транспорт и связь, так как именно туда направлялась в первую очередь основная экономическая помощь СССР. Но прирост и в этих секторах происходил преимущественно за счет экстенсивного развития, т.е. строительства и ввода в эксплуатацию новых производственных объектов. Экономические же показатели в целом (себестоимость продукции, ее качество и т.п.) отставали. Государственное строительство того периода официально ориентировалось на развитие в стране политической демократии. В феврале 1949 г. был созван XI Великий народный хурал, который внес поправки в действующую конституцию МНР, согласно которым Малый народный хурал был распущен, а Великий становился государственным законодательным органом. Внесены были также изменения в избирательную систему. Выборы стали всеобщими (ранее участие в них было ограничено), равными (до того- не вполне равные), прямыми (ранее - многостепенные) и тайными (до того - открытые). На основе новой избирательной системы в июне 1951 г. прошли выборы в Великий народный хурал. Однако выборы в то время не были демократическими, так как кандидаты в депутаты назначались Центральным комитетом партии по их деловым качествам. Фактически граждане голосовали за назначенцев, кандидатурам которых не было альтернативы. Вновь избранный ВНХ состоял из 295 депутатов. Председателем его Президиума был избран бывший председатель Малого хурала Г. Бумцэнд, Совет министров возглавил X. Чойбалсан. В 1953 г. на третьем пленуме ЦК МНРП были подведены итоги выполнения заданий первой пятилетки. Показатели экономического развития выросли, но были далеки от официальных плановых заданий. Но были и немалые достижения. Общее поголовье скота в стране увеличилось на 8,7%, было создано несколько новых государственных хозяйств. В пригородах столицы стали работать три новые государственные молочные фермы. Ежегодный среднегодовой темп роста промышленного производства составил 9,8% (вместо 19,4% по плану). Особенно выделялся рост капиталовложений в аграрный сектор, объем которых в 1952 г. превышал уровень 1947 г. в десять раз. При содействии СССР была сооружена и вступила в строй ширококолейная железная дорога от Улан-Батора до пограничного пункта Наушки, были модернизированы и расширены несколько предприятий перерабатывающей промышленности, телефонизированы и радиофицированы многие населенные пункты. В 1949 г. состоялось подписание ряда двусторонних межправительственных соглашений, в том числе об учреждении крупных советско-монгольских акционерных предприятий - общества «Сов- монголметалл», «Уланбаторская железная дорога». В 1952 г. МНР и КНР достигли договоренности о строительстве железной дороги от Улан-Батора до монгольско-китайской границы - на территории МНР, и до китайско-монгольской границы - на территории КНР. В июле 1954 г. в Улан-Баторе с официальным визитом побывал Чжоу Эньлай. Большим успехом в сфере культурного строительства в годы первой пятилетки был резко возросший уровень грамотности населения. Составлявший в 1946 г. только 36%, он поднялся до 99% в 1953 г. Усилению влияния СССР на формирование и развитие образования и просвещения в МНР способствовал переход Монголии со старого монгольского письменного языка (уйгурское письмо) на кириллицу. Начиная с 1 июля 1950 г. все государственное делопроизводство было переведено на новую письменность. 26 января 1952 г. скончался премьер-министр МНР маршал X. Чойбалсан, находившийся на лечении в Москве. В 1953 г. умер И.В. Сталин. С этими двумя событиями многие историки связывают окончание культа личности Чойбалсана и начало кратковременного потепления политического климата в Монголии. В июле 1954 г. прошла очередная сессия ВНХ второго созыва, избравшая Председателем Президиума ВНХ Ж. Самбу. Сессия образовала правительство во главе с Ю. Цеденбалом. Вслед за сессией собрался XII съезд МНРП (ноябрь 1954 г.), он внес изменения и дополнения в устав партии, утвердил директивы развития народного хозяйства и культуры МНР на 1953-1957 гг. (вторая пятилетка). Планировалось довести поголовье скота в стране до 27,5 млн., увеличив его на 20,7% по сравнению с 1952 г. Съезд потребовал от государства широкой поддержки аратских хозяйств и их производственных объединений, подчеркнул также огромное значение индустриализации «в деле продвижения страны по пути социализма», определив ежегодный темп роста промышленной продукции в 7,8%. Продвижение к заданным целям происходило в осложнившейся международной обстановке, вызванной разногласиями между СССР и Китаем после XX съезда КПСС (февраль 1956 г.). МНРП одобрила доклад Н.С. Хрущева и решения XX съезда по вопросу о культе личности Сталина, в Китае же эти события вызвали обратную реакцию. Для МНР новая ситуация грозила опасностью быть вовлеченной в битву «двух гигантов». Действительно, многое положительное из того, что достигли МНР и КНР в ходе сотрудничества, стало утрачиваться. Страну покинули китайские рабочие (около 10 тыс. человек), помогавшие монголам строить ряд промышленных объектов, закрылись управления кадрами китайских рабочих, созданные при монгольском правительстве и при посольстве КНР в Улан-Баторе. В этих условиях монгольское руководство считало необходимым укрепить в стране позиции социализма, сделав сердцевиной своей внутренней политики ускорение процесса формирования общественной (социалистической) собственности в ее основных формах - государственной и кооперативной. Такая политика вполне отвечала марксистско-ленинскому учению о социализме, практическое осуществление которого Монголия видела на примере других социалистических стран. Кроме того, первые попытки продолжить обобществление части хозяйств путем создания аратских производственных объединений (АПО), предпринятые в начале 1940-х годов, считались удачными. За пять лет, с 1948 по 1952 г. число АПО в стране выросло на 52,7%, количество членов- на 100%, численность обобществленного скота - в шесть раз. Путем кооперирования монгольское руководство стремилось решить следующие экономические проблемы: обеспечить подъем животноводства и на этой основе увеличить выход товарной продукции отрасли, улучшив, таким образом, снабжение городов продовольствием, сырьем - перерабатывающую промышленность, повысить управляемость развитием сельского хозяйства и экспортный потенциал страны. Процесс быстрого, фактически массового форсированного кооперирования аратских хозяйств развернулся в годы реализации директив по трехлетнему народно-хозяйственному плану (1958-1960) и проходил под руководством партийных организаций. Созванный в марте 1958 г. XIII съезд МНРП поставил задачу - завершить кооперирование основной массы аратских хозяйств в течение ближайших трех лет. Инициированное сверху, массовое кооперирование аратских хозяйств завершилось в 1959 г., когда 200 тыс. мелких индивидуальных (частных) хозяйств оказались состоящими в 389 крупных сельскохозяйственных объединениях (СХО, как стали называться затем АПО), которые вместе с госхозами образовали социалистический сектор в сельском хозяйстве. Таким образом, в Монголии возникла однородная по сути форма собственности - общественная в двух видах: государственная (промышленность, торговля, транспорт и связь) и кооперативная. В дальнейшем кооперативная собственность стала постепенно приобретать черты государственной. Особенностью монгольской коллективизации было оставление в личной собственности члена СХО значительной части скота. Фактически это было признанием невозможности обеспечить существование арата только за счет общественного производства. В годы трехлетки произошло еще одно важное событие в экономической жизни страны - в МНР завершилось формирование при помощи СССР земледелия в качестве самостоятельной отрасли, способной обеспечить население мукой собственного производства. Начиная с 1960 г. МНР начала сотрудничать с отдельными частными фирмами Японии и Великобритании. Создавались предпосылки к установлению торговых связей с фирмами США, Австрии, Швеции, ФРГ, Италии, Бельгии. В 1960 г. по решению ЦК МНРП и Совета министров МНР при Министерстве внешней торговли была создана Торговая палата и организован внешнеторговый арбитраж. Изменения происходили и в характере власти в МНР, она становилась все более авторитарной. После Второй мировой войны в странах социализма выросла роль коммунистических партий и стали складываться режимы, при которых власть оказывалась в руках одного, главного политического лидера, занимающего одновременно два высших поста - первого секретаря ЦК партии и председателя Совета министров. Монголия не была исключением. На втором пленуме ЦК МНРП в ноябре 1958 г. Ю. Цеденбал, председатель Совета министров МНР, был избран первым секретарем ЦК МНРП. Итак, к началу 1960-х годов во внутреннем и внешнем положении МНР произошли фундаментальные изменения. Наметился рост экономического потенциала, выросла численность населения. С установлением социалистических производственных отношений во всех сферах народного хозяйства возникла экономическая база для дальнейшего формирования авторитарного режима. Моно- укладная экономика облегчила последующее применение на практике административно-командных методов управления народным хозяйством. Но внешнеполитическое положение страны укрепилось. Все эти важнейшие достижения, равно как и представления руководства о дальнейшем пути развития страны, в обобщенной форме были закреплены в конституции Монгольской Народной Республики, утвержденной первой сессией ВНХ IV созыва 6 июля 1960 г. Новая конституция пришла на смену прежней, действовавшей с 1940 г. В преамбуле была сформулирована стратегическая цель МНР - «завершить социалистическое строительство и построить в дальнейшем коммунистическое общество». Монгольская народно-революционная партия объявлялась «направляющей и руководящей силой государства и общества МНР». В конституции 1960 г. была определена социальная природа монгольского государства: «Монгольская Народная Республика является социалистическим государством рабочих, кооперированных аратов (животноводов) и земледельцев и трудовой интеллигенции, основанным на союзе рабочего класса и кооперированного аратства». Политической основой государства были признаны народные хуралы (собрания) всех степеней. В качестве экономической основы страны конституция назвала всенародную собственность на средства производства. Конституция 1960 г. носила двойственный характер. С одной стороны, она объективно оценила действительно немалые успехи страны, достигнутые по многим направлениям жизнедеятельности монгольского общества, а с другой - содержание ее было идеологизировано, т.е. экономические стимулы развития подменялись идеологическими установками и мобилизационными лозунгами. С момента принятия новой конституции страна вступила в новый, сравнительно длительный этап своей истории, определяемый как этап социалистического строительства. В рамках этого этапа выделяются три периода. Первый период (1961-1984) охватывает время существования МНР в условиях авторитарной политической системы, часто называемой в литературе «эрой Цеденбала»; второй отрезок времени (1985-1989) выделяется обострением внутренних противоречий и зарождением демократического движения. Третий период (1990-2000) связан с такими событиями, как свершение либерально-демократической революции и смена модели социально-экономического развития. Монополия партии на власть привела к появлению в каждой из стран социализма авторитарного лидера в лице ее высшего руководителя. В Монголии таким лидером стал Ю. Цеденбал. Укрепление диктаторских функций МНРП вкупе с властью авторитарного лидера было обусловлено рядом внешних и внутренних факторов. Первые были связаны с меняющейся международной обстановкой, влиянием примеров политических режимов в других странах социалистической системы, вторые- с единой для всех них социалистической идеологией как условием успешного развития по пути прогресса. Ужесточение политического режима сама МНРП связывала с тем, что Китай не оставлял надежд на возвращение Монголии в свой состав. Во время пребывания советской делегации в Пекине (по поводу празднования 5-й годовщины провозглашения КНР) Мао Цзэдун предложил Хрущеву и Булганину «согласовать» вопрос о присоединении МНР к Китаю. Ответ был дан однозначный - судьба Монгольской Народной Республики должна решаться не в Пекине или Москве, а в Улан-Баторе. Это был чрезвычайно редкий в международной практике инцидент, когда одно социалистическое государство (Китай) предприняло конкретные шаги к поглощению другого социалистического государства (МНР), официально им признанное. С учетом этого факта Монголия продолжала предпринимать более энергичные шаги для вступления в ООН, стремясь укрепить с таким трудом завоеванный международный статус суверенного государства. Вопрос о членстве в ООН монгольское правительство поднимало регулярно (в 1946, 1948, 1955 и 1957 гг.), но просьба отклонялась под различными предлогами до тех пор, пока под давлением советской дипломатии Совет Безопасности не утвердил резолюцию, рекомендующую Генеральной Ассамблее принять МНР в ряды ООН. 27 октября 1961 г. стало датой официального вступления Монголии в самую влиятельную в мире международную структуру. Это событие повысило авторитет Монголии на мировой арене, напоминало Китаю о ее независимости. Другим важным событием в международной жизни МНР стало ее вступление в Совет экономической взаимопомощи, состоявшееся 7 июля 1962 г. Монголия подписала договоры о сотрудничестве со всеми странами-членами СЭВ. Благодаря членству в этой организации она стала пользоваться торгово-экономическими преференциями, предусмотренными уставом Совета для слаборазвитых стран. Установка СЭВ на выравнивание уровней развития ее членов открывала перед МНР перспективу получать существенную помощь от этой организации, стать активным участником процесса социалистической экономической интеграции, реализации Комплексной программы дальнейшего углубления и совершенствования сотрудничества и развития социалистической экономической интеграции (1971). Но одновременно свертывались экономические связи Монголии с Китаем. Сократился товарооборот между двумя странами. В течение 1960-1964 гг. ежегодные китайские поставки в МНР пшеницы уменьшились с 3350 до 200 т, пшена - с 4560 до 100 т, хлопчатобумажных тканей - с 19,6 млн. до 1,1 млн. м. К советско-китайским и монгольско-китайским границам начали стягиваться китайские войска. 15 января 1966 г. СССР и МНР заключили между собой сменивший договор 1946 г. Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи сроком на 20 лет с правом его автоматического продления на следующие 10 лет. Ввиду обострившейся обстановки на Дальнем Востоке большое значение имело положение нового договора о том, что стороны «будут совместно предпринимать все необходимые меры, включая военные, в целях обеспечения безопасности, независимости и территориальной целостности обеих стран». В соответствии с Договором 1966 г., на территорию МНР по просьбе ее правительства в том же году вошли советские войска, которые были выведены только в 1989 г. Таким образом, СССР защищал не только интересы собственной безопасности, но и своего союзника. В такой обстановке в МНР произошло новое ужесточение политического режима, так как монгольское руководство, занявшее сторону Советского Союза в конфликте с Китаем, считало необходимым укреплять внутриполитическую стабильность таким путем. Любая критика политики партии, высшего руководства объявлялась отступлением от марксизма-ленинизма. Авторитарный политический режим в Монголии был тесно связан с именем Ю. Цеденбала, в руках которого концентрировалась неограниченная власть. Однако недовольство подобным порядком стало проявляться в среде политической элиты и творческой интеллигенции. Их отдельные представители пытались высказывать свои взгляды на историю страны и происходящие в ней перемены с точки зрения, не совпадающей с официальной позицией. В адрес МНРП звучали упреки в слабом руководстве экономикой, в проведении несамостоятельной политики на международной арене, забвении важных традиций страны и т.п. Примеров тому было много. Участью критиков становились смещение их с занимаемых должностей и высылка в провинцию. Дело не кончалось тюремным заключением и другими жесткими репрессиями наподобие тех, которые применялись в 1930-х годах, но все-таки это тоже были ломавшие судьбы людей репрессии. МНРП, направляемая главой государства, управляла всеми государственными делами, в ее фактическом подчинении находились все органы власти, от их низших ступеней до высших. Она руководила общественными организациями - профсоюзами, Монгольским революционным союзом молодежи, творческими союзами и другими общественными организациями. Численность членов партии продолжала расти. В середине 1961 г. в ее рядах насчитывалось 43,9 тыс. членов и кандидатов в члены МНРП, в то время как все население страны, включая несовершеннолетних и лиц престарелого возраста, составляло 936,9 тыс. человек (1960). В 1966 г. в МНРП состояло уже 48,5 тыс. членов и кандидатов в члены партии. Дальнейшее развитие Монголии - вплоть до отправления в отставку Ю. Це- денбала (август 1984 г.) и быстрого нарастания предпосылок политического и социально-экономического кризиса - продолжалось в рамках устоявшегося авторитарного режима и диктатуры МНРП. Особенно много усилий прилагалось для партийного обеспечения хозяйственного строительства, идейно-политического воспитания населения. В 1966 г. на XV съезде партии была принята новая программа МНРП. В этой четвертой по счету программе со времени создания Монгольской народно-революционной партии были отражены теоретические представления ее руководителей о сущности некапиталистического пути развития, определены задачи и стратегия развития МНР на весь период завершения строительства социализма. Если в 1940 г. X съезд МНРП заявил, что МНР прочно стала на некапиталистический путь развития, то на XV съезде было сказано, что страна уже «совершила исторический переход от феодализма к социализму». Это было явное «забегание вперед», продиктованное желанием «идти в ногу» с другими, более развитыми странами социализма. Однако, несмотря на то что задачи экономического строительства на съезде и в Программе были максимально политизированы, само их конкретное содержание (развитие материально-технической базы промышленности, повышение уровня механизации труда, постепенное внедрение автоматизации в производственные процессы и т.п.) свидетельствовало - МНР в сфере экономики решала те же проблемы, с которыми сталкивались слаборазвитые суверенные страны, независимо от характера их политического строя. Страна продолжала развиваться, используя те возможности, которыми она для этого располагала. В третьей пятилетке (1961-1965) национальный доход МНР вырос на 30%, валовая продукция сельского хозяйства - на 20%, промышленного производства - на 60%; основные фонды народного хозяйства увеличились на 80%. В следующее, четвертое плановое пятилетие (1966-1970) Монголия столкнулась с понижением темпов роста национального дохода до 21%, а основных фондов- до 50%, хотя промышленность росла примерно теми же темпами, что и в третьей пятилетке. При росте капиталовложений в развитие сельского хозяйства поголовье скота в стране сократилось с 23,8 млн. в 1965 г. до 22,6 млн. голов в 1970 г. Это свидетельствовало о низкой эффективности общественного производства, слабой защите кочевого хозяйства от стихии природы, неудовлетворительном использовании основных фондов, снижении роли моральных стимулов для роста производительности труда. Именно поэтому МНРП на своем XVI съезде (июнь 1971 г.) выдвинула новый теоретический тезис о том, что для полной победы социализма потребуется длительный отрезок времени, состоящий из нескольких этапов. Тем не менее контрольные цифры очередной, пятой пятилетки (1971-1975) предусматривали высокие темпы экономического роста. Их достижение было рассчитано на финансовую, материальную и техническую помощь СССР и других стран-членов СЭВ. 28 декабря 1970 г. Советский Союз и Монголия заключили между собой Соглашение об экономическом сотрудничестве на 1971-1975 гг. СССР принял на себя обязательство предоставить МНР кредит в сумме 570 млн. рублей из расчета 2% годовых. Затем в 1973 г. были подписаны советско-монгольские межправительственные соглашения о создании совместного горно-обогатительного комбината «Эрдэнэт» на базе крупного медно-молибденового месторождения. На реализацию этого проекта Советский Союз выделил Монголии кредит на льготных условиях. Последняя очередь этого предприятия вошла в строй в 1981 г. С этого времени его продукция стала обеспечивать до 40% монгольского экспорта. Проводя политику индустриализации, МНР пользовалась помощью и других стран-членов СЭВ. При их содействии в стране были построены Дарханский овчинно-шубный комбинат (совместно с Болгарией), биокомбинат под Улан-Батором и швейная фабрика (с Венгрией), Уланбаторская обувная фабрика (с Чехословакией), ковровый комбинат в Эрдэнэте (с ГДР) и ряд других важных промышленных объектов. Партия продолжала держать в своих руках управление народным хозяйством. Ее очередные съезды- XVII (1976) и XVIII (1981) утвердили соответственно директивы шестого и седьмого планов развития народного хозяйства и культуры, а XIX съезд (1986)- восьмой и последний в истории МНР пятилетний план. Итоги их выполнения показали рост монгольской внешней торговли с социалистическими странами, которым принадлежало 96,6% во внешнеторговом обороте МНР, в том числе Советскому Союзу - 81,8%. На долю развитых капиталистических стран приходилось только 3,3%. В целом экономика и культура МНР в рассматриваемый период развивались относительно высокими темпами, но все-таки они были недостаточными для решения поставленных задач. В годы последних пятилеток строились и вступали в эксплуатацию крупные объекты народно-хозяйственного значения, в том числе горно-обогатительный комбинат «Эрдэнэт», угледобывающее предприятие «Ба- ганур»; расширены Шарынгольский угольный разрез, две столичные электростанции, горно-добывающее предприятие «Бор Ундур», Хутульский цементный комбинат и др. В начальный период эксплуатации прибыли от производственной деятельности этих предприятий были незначительны. К тому же финансирование строительства производилось главным образом за счет внешних, преимущественно советских, займов и кредитов. Если в середине 1970-х годов задолженность МНР Советскому Союзу составляла около 2,2 млрд, рублей, то в 1989 г. монгольский долг возрос до 9,7 млрд, переводных рублей. К тому же в сфере торговли двух стран повышение цен на товары советского производства опережало рост цен на монгольские товары. При этом МНР не отрицала народнохозяйственное значение советской помощи. Тем не менее факт растущей задолженности оказал негативное влияние на развитие монгольской экономики. К середине 1980-х годов в монгольском обществе проявились признаки застоя. Сказывались недостатки централизованного планирования. Слабее действовали моральные стимулы роста производства, падал жизненный уровень населения. Назревало недовольство отсутствием реальных демократических свобод, зажимом критики, тотальным вмешательством партийных органов во все сферы жизнедеятельности страны и государства. Все это, вместе взятое, стало предопределять необходимость проведения в МНР радикальных политических и экономических реформ. Незадолго до освобождения (фактически - смещения) Ю. Цеденбала со всех высших постов в 1984 г. монгольский лидер практически оказался в политической изоляции, из малочисленного круга сторонников монгольского лидера были вытеснены наиболее преданные ему соратники, в авторитарном механизме Монголии стали возникать сбои, вызванные присущими самому этому режиму противоречиями. На руководящие должности назначались люди по признаку землячества, для элиты существовала система льгот (специальные магазины, поликлиники и т.д.). Ю. Цеденбал так и не подготовил себе смену из числа молодых политиков. Ухудшение дел в стране некоторые политические деятели закономерно начали связывать с ослаблением авторитета и власти лидера. По их инициативе в августе 1984 г. внеочередной VIII пленум ЦК МНРП освободил Ю. Цеденбала от всех его высоких должностей и избрал Жамбына Батмунха, председателя Совета министров МНР с 1974 г., Генеральным секретарем ЦК МНРП. Смена власти в МНР по времени почти совпала с началом политики перестройки в Советском Союзе. «Новое мышление» М.С. Горбачева, идеи перестройки, способствуя нарастанию перемен в СССР, оказали большое влияние на руководство МНР. Ж. Батмунх неоднократно встречался с Генеральным секретарем ЦК КПСС М.С. Горбачевым и не раз высказывал поддержку идеям перестройки советского общества. В мае 1986 г. собрался XIX съезд МНРП. Монгольская общественность ожидала от него принятия решительных действий по обновлению жизни страны. Но работа съезда прошла в традиционном ключе: были подведены итоги выполнения заданий VII пятилетки (1981-1985), намечены планы на следующее, VIII пятилетие (1986-1991), отмечались некоторые недостатки, но рекомендации по их ликвидации, как обычно, носили общий характер, хотя на XIII съезде монгольских профсоюзов (1987) Ж. Батмунх твердо заявил: «Перестройка - это тот путь, на который мы ориентируемся». Новое монгольское руководство пришло к власти, когда в стране обнаружились первые серьезные признаки неблагополучия буквально во всех отраслях экономики и общественной жизни. Особенно напряженным становилось положение в сфере народного благосостояния. Средний доход членов сельскохозяйственных объединений, например, в течение многих лет был в полтора раза ниже среднего заработка рабочего или служащего. Размер пенсии по старости оставался незначительным, не уменьшалась острота жилищной проблемы. К тому же надежды на то, что СССР, а также СЭВ по-прежнему будут считать Монголию страной, требующей их постоянной помощи, пошатнулись. В августе 1986 г. главы двух государств подписали Долгосрочную программу развития экономического и научно-технического сотрудничества между СССР и МНР на период до 2000 г., но реализация ее была неэффективной. Советская сторона проигнорировала просьбу руководства МНР о строительстве металлургического завода малой мощности, о повышении цен на продукцию, поступающую в СССР из Монголии по импорту. Монгольское общество не было удовлетворено низким уровнем демократии, в том числе государственной цензурой на прессу, вмешательством партии во все вопросы политического, экономического и культурного строительства. Критический настрой подогревала память о репрессиях монгольских граждан по политическим и религиозным мотивам 1930-х годов, о культе личности, о фактах недавних притеснений монгольских ученых и политических деятелей. Кроме того, развитию критических выступлений способствовало и более широкое знакомство монголов с внешним миром через развитие межпарламентских связей, расширение географии дипломатических отношений. Монгольское руководство предприняло было попытку выправить неблагоприятную ситуацию, прежде всего посредством разработки, по примеру Советского Союза, целевой Программы развития сельского хозяйства и улучшения снабжения населения продовольствием, однако реализация программы оказалась безуспешной. Мало того, во второй половине 1980-х годов в стране обострилась продовольственная проблема. Пытаясь выявить причины отставания экономики, партия (решения V и VII пленумов ЦК МНРП 1989 г.) ссылалась на отсутствие в народном хозяйстве отраслей, определяющих научно-технический прогресс, в том числе производства черных и цветных металлов, машиностроения, электроники, химии. В целом к началу 1990-х годов МНР в экономическом плане оставалась страной с неразвитым внутренним рынком, с ограниченными возможностями для активного участия в мировом и региональном разделении труда. Интегральным показателем слабости была структура источников формирования валового национального дохода и, соответственно, государственного бюджета страны. Так, 40% годового государственного бюджета МНР формировалось за счет кредитов и помощи Советского Союза. Государство пыталось оживить производство, разрабатывая законодательство, стимулирующее развитие трудовой инициативы в сфере промышленности. В 1988 г. был принят Закон МНР о государственном предприятии, согласно которому совместные предприятия получили право самостоятельно разрабатывать производственные планы. Начиная с 1989 г. им же было разрешено распоряжаться частью валютной выручки для приобретения на внешнем рынке машин, оборудования, запасных частей и других товаров производственно-технического назначения. Однако в целом остановить при помощи отдельных мероприятий надвигающийся экономический кризис не удалось: в 1992 г. производство ВВП составляло только 67,7% от уровня 1989 г. Возник дефицит продуктов питания в городах, непродовольственных товаров повседневного спроса- повсеместно. Дезинтеграция СССР, разрыв большинства экономических связей с Россией и другими странами-членами СЭВ сыграли в этом процессе негативную роль. Вышеперечисленные и многие другие причины сформировали предпосылки к зарождению кризиса власти в МНР, когда демократизация всех сторон ее жизни стала настоятельной общественной потребностью. Ее выразителями в конце 1989 г. выступили новые партии и движения, оппозиционные режиму. Деятельность этих политических сил носила мирный характер, они действовали в конституционных рамках, не призывая к насилию, восстанию, свержению и т.п. Но их деятельность привела к свершению мирной демократической революции (либерально-демократическая) в марте 1990 г. 10 декабря 1989 г. в Улан-Баторе на приуроченном к Международному дню прав человека митинге было объявлено об официальном создании Монгольского демократического союза (МДС). МДС потребовал от высшего монгольского руководства принять закон о партиях, закон о печати, изъять из текста действующей конституции пункт о руководящей роли МНРП в обществе, твердо соблюдать права граждан. Союз настаивал на обновлении системы выборов депутатов в ВНХ и его досрочном созыве, а также на ликвидации системы специального снабжения для партийных и государственных руководителей. В круг требований входили также реабилитация репрессированных по политическим мотивам граждан, признание принудительного характера массового кооперирования аратов, вины за последствия антирелигиозной политики 1930-х годов, ошибочности одобрения известных событий в Венгрии в 1956 г. и в 1968 г. - в Чехословакии и т.п. В критике деятельности МНРП важное место занимал вопрос о перестройке экономических основ государства. 18 февраля 1990 г. состоялся первый съезд Демократического союза. К тому моменту ряд требований МДС был уже частично удовлетворен: отменена система специального снабжения, предприняты меры к установлению контактов с демократическими силами, разработан проект нового закона о выборах в Великий народный хурал. Но МНРП оставалась у власти, обстановка в стране не улучшалась. Съезд призвал правительство и ЦК МНРП к уходу в отставку. На съезде состоялось также создание Монгольской демократической партии (МДП). Пик революционных событий, имевших судьбоносное значение, пришелся на первую половину марта 1990 г. В них участвовали, помимо МДС и МДП, Монгольская социал-демократическая партия, Новый прогрессивный союз и Союз монгольских студентов. 4 марта в Улан-Баторе на площади перед Домом правительства прошел массовый митинг (примерно 90 тыс. чел.), организованный Демократическим союзом. Но его требования, обращенные к руководству МНРП, не были удовлетворены. В ответ на это десять членов Главного координационного совета МДС объявили голодовку, требуя ухода в отставку политбюро ЦК МНРП в полном составе. Утром 9 марта политбюро ЦК МНРП единогласно вынесло решение о своей отставке. VIII пленум ЦК МНРП (12-14 марта) отставку политбюро принял. Так в Монголии произошла революция, которая по своим целям и задачам носила либерально-демократический характер. Она открыла путь к созданию новых рыночных отношений, либерализации внешней торговли, дала простор новым предпринимательским элементам. Она отменила порядок выборов в органы власти, когда депутаты фактически не избирались, а назначались, сводя всю, казалось бы, демократическую процедуру выборов к простой формальности. На том же VIII пленуме на должность нового генерального секретаря ЦК МНРП был избран кадровый партийный работник Г. Очирбат. В итоге политический кризис был в основном преодолен: МНРП отказалась от конституционных гарантий на ведущую и направляющую роль в государстве и обществе, были приняты Закон о политических партиях и решение о проведении досрочных выборов в ВНХ и местные органы власти. На VIII сессии ВНХ 11-го созыва (21-23 августа 1990 г.) Ж. Батмунх оставил пост председателя президиума ВНХ. Эту должность занял П. Очирбат, на посту премьер-министра Ж. Батмунха сменил Ш. Гунгаадорж. Революция привела страну к отказу от строительства социализма и, соответственно, к смене модели политического и социально-экономического развития, направив его на путь строительства гуманного, гражданского демократического общества с рыночной экономикой. Однако МНРП отнюдь не сошла с политической арены, а приступила к обновлению характера своей деятельности, организационных основ, стиля работы и пр. Это нашло отражение в решениях первого чрезвычайного съезда партии (февраль 1991 г.), а также в материалах всех последующих съездов МНРП - XX (1991), XXI (1992), XXII (1997) и ряда пленумов. На чрезвычайном съезде партия признала многие свои ошибки и просчеты, в том числе промедление с разработкой концепции и темпами перестройки, декларативность идей обновления политической системы, выжидательную позицию партийных и государственных кадров по отношению к возникающим в обществе новым явлениям. Съезд призвал «решительно отказаться от устаревшей экономической теории, отсталых методов практической деятельности, перестроить сверхцентрализованную экономику, сдерживающую творческую инициативу личности, трудовых коллективов». В связи с этим был поставлен вопрос о необходимости перехода к экономике, базирующейся на плюрализме форм собственности. Последовавший за чрезвычайным съездом V пленум ЦК МНРП принял концепцию обновления МНРП и постановил выработать новую программу и устав партии, реабилитировал исключенных из партии крупных политических и государственных деятелей МНР на III пленуме ЦК (1959) - Д. Дамбу и Л. Цэнда - на V пленуме ЦК (1963). МНРП оставалась одной из влиятельных политических сил в стране, превратилась в разновидность социал-демократической партии. В ее новой программе стояла задача - «вести активную борьбу за создание новой демократической структуры государства, последовательное развитие строя народного самоуправления и надежную законодательную гарантию прав человека». В августе 1990 г. в стране состоялись выборы в Великий народный хурал XII созыва, его первая сессия открылась 3 сентября того же года. В ее работе участвовали 422 делегата. Причем представители МНРП заняли 61,7% мест, МДП - 24,3, Монгольской партии национального прогресса (МПНП) - 5,9, Монгольской социал-демократической партии (МСДП)- 5,5, Партии зеленых- 1,22%. Один мандат принадлежал делегату от Монгольской партии свободного труда. Сессия избрала первого в истории Монголии президента, которым стал делегат от МНРП Пунсалмаагийн Очирбат. Он возглавил созданную сессией специальную комиссию по разработке концепции и проекта новой конституции. Принятая 13 января 1992 г. на второй сессии ВНХ XII созыва конституция Монголии главной целью страны провозгласила строительство гуманного гражданского демократического общества, соблюдение прав и свобод человека и формирование правового государства. С этого момента Монгольская Народная Республика стала именоваться иначе - Монголия. Новая конституция установила, что «вся власть в Монголии принадлежит народу» (ст. 3). Реализация этого основополагающего конституционного принципа осуществляется выборными институтами. Конституция утвердила в Монголии парламентское правление во главе с президентом как символом верховной власти в стране. Конституция закрепила принцип разделения властей в законодательном порядке, установив формы их взаимодействия. По конституции структуру власти образуют: Великий государственный хурал (однопалатный постоянно действующий парламент), Президент Монголии, правительство Монголии и судебная власть. Согласно ей избранное большинство формирует правительство. Нововведением в структуре судебной системы стало создание конституционного суда, независимость которого гарантирована конституцией и другими законами. Принятие в 1992 г. новой конституции- системообразующее мероприятие в организации жизни монгольского общества на демократических началах. Развитие политической демократии в Монголии было поддержано новым законом о политических партиях от 28 апреля 1996 г. Закон предписывал партиям руководствоваться такими принципами, как гласность и уважение требований конституции и других законов Монголии; соблюдать принципы гуманности, демократии и справедливости. Роль новых партий в общественно-политической жизни страны стала определяться прежде всего итогами их участия в парламентских и президентских выборах. Демократы, собрав коалицию, проиграли на выборах 1992 г. в Великий государственный хурал, уступив власть в стране Монгольской народно-революционной партии, представившей парламентское большинство. Но на президентских выборах 1993 г. победу одержал кандидат от Демократического союза (коалиция Монгольской национал-демократической партии и МСДП) П. Очир- бат, отказавшийся от членства в МНРП. Затем эта же коалиция выиграла парламентские выборы 1996 г. Правительство Монголии возглавил М. Энхсайхан. Но в 1998 г. на смену ему пришло правительство Ц. Элбэгдоржа, бывшего главы парламентского большинства коалиции, а с декабря того же года премьер-министром стал Ж. Наранцацрал, бывший мэр г. Улан-Батор. В 1997 г. МНРП на XXII съезде решила обновить методы работы в условиях борьбы с оппозицией за власть. Особое внимание она стала обращать на деятельность на местах, более последовательно отстаивать интересы населения. В результате свободных демократических выборов в Великий государственный хурал 2 июля 2000 г. она одержала победу, завоевав подавляющее большинство избирательских голосов - из 76 мест в парламенте ей стали принадлежать 72. Лидер МНРП Н. Энхбаяр стал премьер-министром. Позиции партии укрепились в государственных органах всех уровней. Президентские выборы 20 мая 2001 г. выиграл Н. Багабанди. Все эти события пришлись на конец XX - начало XXI в. и, естественно, отразили как итоги ушедшего столетия, так и зарождавшиеся новые тенденции и перспективы развития Монголии. Демократические процессы в сфере монгольской экономики определялись рыночными реформами, которые были сосредоточены на решении таких проблем, как создание многообразия форм собственности, приватизация предприятий кооперативной и государственной собственности. В начале 1990-х годов в стране была проведена массовая приватизация скота и частично - государственных предприятий, что создало предпосылки для развития мелкого и среднего бизнеса. В 1993 г. частный сектор монгольской экономики произвел 60% ее ВВП. Наметился рост поголовья приватизированного скота, перешедшего почти целиком в частные руки. Если в 1990 г. в стране насчитывалось 25,8 млн. голов скота, то в 1995 г. - 28,5 млн., а в 1999 г. - 33,5 млн. голов. Процесс приватизации был поддержан монетарной политикой государства. Начались формирование новой банковской системы, реформирование налоговой политики. С 1992 г. Центральный банк страны (Монголбанк) прекратил финансирование дефицита государственного бюджета и предоставление целевых централизованных кредитов отраслям народного хозяйства. В 1998 г. он стал первым банком, где иностранные инвесторы и внешнеторговые агентства начали получать информацию о бизнесе любого уровня. Стабилизация монгольской экономики наметилась в 1994-1995 гг., когда заработали рыночные механизмы. Начался рост производства продукции животноводства, оживился промышленный сектор, поддержанный иностранными инвестициями. В относительно сжатые сроки была урегулирована проблема высокой динамики инфляции. Мировое сообщество в лице Международного валютного фонда, Всемирного банка и других международных финансовых организаций оказало значительную финансовую поддержку монгольским реформам. При активном участии этих организаций с 1991 по 2003 г. было проведено десять совещаний стран-доноров Монголии. За этот период донорская помощь (52% - безвозмездная помощь, 48% - льготные кредиты) составила 2,4 млрд. долл. США. Собственные усилия, помощь международных организаций содействовали экономическому развитию Монголии, в первую очередь в сфере материального производства (промышленность, инфраструктура). В 2000 г. промышленность произвела 23,2% ВВП, а выпуск валовой продукции индустриальных отраслей возрос (в ценах 1995 г.) на 2,4% по сравнению с предшествующим годом. Оживилось производство в горно-рудной и электроэнергетической отраслях промышленности. В целом же, по официальным оценкам, в экономике к началу 2000-х годов возникли положительные тенденции, наметилась стабильность. Вместе с тем в структуре экономики существенных сдвигов не произошло. Основными источниками роста традиционно оставались горно-рудная промышленность (производство медного концентрата), добыча золота, инфраструктура (выработка электроэнергии и тепла, коммуникации и транспорт). Рост животно- 29-1299 водческой продукции продолжал колебаться в зависимости от погодных условий, снизился выход продукции растениеводства, медленно рос внешнеторговый оборот. Значительно сократившийся государственный сектор по-прежнему оставался хотя и не монопольным, но весьма значимым сектором национальной экономики. В этом секторе были оставлены предприятия отраслей, где решаются стратегические задачи - оборона, фундаментальная наука, капиталоемкие производства, отдельные отрасли инфраструктуры. Импульсивно развивалось сельское хозяйство. Поголовье скота выросло, но технология его защиты от неблагоприятных явлений природы осталась без изменений. Суровая зима 1992/93 г. разорила около 2 тыс. аратских хозяйств. В зимние месяцы 1999/2000, 2000/01 и 2002/03 гг. в нескольких монгольских аймаках произошел массовый падеж скота, вызвавший обнищание тысяч аратских хозяйств. В итоге численность скота, превысившая было в 1999 г. 33,5 млн. голов, сократилась в 2000 г. до 32,2 млн. и до 26,5 млн. - в 2001 г. Это привело к уменьшению производства животноводческой продукции примерно на 16% (2000 г.). Поэтому правительство сочло необходимым в первую очередь принять меры по защите отрасли от стихийных бедствий. 13 марта 2001 г. оно утвердило Национальную программу помощи в защите скота от засухи и зимней бескормицы, приняло также решение о создании Фонда защиты скота. Когда резко упало производство зерна и страна стала зависеть от импорта пшеницы, чтобы выправить положение, правительство приняло решение об освобождении от налога на добавочную стоимость импорта семенной пшеницы, предназначавшейся для засева зяби, под которую осенью 2001 г. было распахано около 300 тыс. гектаров земли. Особенностью и результатом переходного периода в социальном аспекте стало имущественное расслоение. Массовая приватизация скота, развитие частного предпринимательства коренным образом изменили имущественный и, соответственно, социальный статус большинства экономически активного населения. Однако в отличие от горожан, получивших ваучеры на право получения определенной части практически неделимого имущества (фабрика, завод, магазин и т.п.), монгольский арат становился самостоятельным собственником имущества вполне конкретного (скот, инвентарь и пр.). При этом значительное поголовье скота оказалось в собственности тех аратов, чьи семьи были многолюднее, а возможности лучше и эффективнее развивать хозяйство обрели семьи, в составе которых было больше трудоспособных членов. Поэтому с момента завершения приватизации началось социальное расслоение сельского населения по размеру хозяйств. В целом же переход Монголии к демократии и рынку сопровождался обострением социальных проблем - ростом безработицы и бедности, упадком школьного образования, ухудшением системы медицинского обслуживания и т.д. К началу XXI в. Монголии не удалось преодолеть высокий порог бедности. Примерно 36% ее населения бедны, а бедным можно считать того, кто живет на один доллар и даже менее в день. Процесс демократизации затронул культурное строительство. Обновление его содержания потребовало новых подходов к системе народного образования и науки, сочетания достижений научно-технического прогресса с восстановлением многих старых традиций, в том числе религии. Был намечен возврат к употреблению старой монгольской письменности и переводу на нее всего делопроизводства. В обществе началась переоценка исторического прошлого, особенно тех его фрагментов, которые могли бы способствовать укреплению единства нации, государственности и росту авторитета Монголии на мировой арене. К ним, безусловно, относится возвышение личности Чингисхана. 17 мая 1992 г. в Монголии прошли широкие торжества, посвященные 830-летию со дня рождения Чингисхана- основателя монгольского государства, для проведения которых была создана специальная правительственная комиссия. В культурной жизни Монголии началось также возрождение религиозной традиции, характерное для большинства бывших социалистических стран, где недавно доминировало атеистическое мировоззрение. Новая обстановка в стране предопределила поиск замены марксистской идеологии иной идеологической парадигмой. В феврале 1991 г. МНРП приняла решение об использовании в теоретическом арсенале партии учения индийского буддийского философа Нагарджуны, что было вполне объяснимо особенностями переживаемого момента. Вскоре идеологический поиск на этом направлении прекратился, имя Нагарджуны больше не упоминается в официальных документах этой партии. Идеологией этой и других партий становятся демократические ценности, чаще всего западного образца. Одной из приоритетных задач культурного строительства в ее самом широком аспекте стала реформа системы образования. Кризис образовательной системы был связан с нехваткой учителей, оттоком учащихся из школ. Переломным моментом в политике образования считается 1994 год, когда хурал утвердил основы государственной политики в сфере образования и принял Закон об образовании. Наряду с государственными учебными заведениями появились коммерческие институты и академии. Государство стало оказывать поддержку студентам, организуя отправку их на учебу за рубеж, в Китай, Японию, Россию, Соединенные Штаты, Южную Корею, Германию. Демократизация изменила внешнюю политику Монголии, она сделала ее многовекторной и прагматичной. Дезинтеграция СССР ускорила формирование новой структуры системы международных связей Монголии, которой требовалась материальная и моральная поддержка мирового сообщества, его опыт демократических преобразований. Новая внешнеполитическая доктрина монгольского государства включала следующие базовые элементы: использование внешнего фактора для продвижения реформ; открытость внешней политики и ее многовекторность; соблюдение принципа равноправия и взаимной выгоды в отношениях со всеми странами, сотрудничество с международными организациями; запрет на размещение на своей территории иностранных военных баз и вооруженных сил и др. Укрепление дружественных добрососедских отношений с Россией и Китаем было признано приоритетом внешней политики страны. Одновременно Монголия взяла курс на укрепление сотрудничества с США, Японией, Германией и другими влиятельными государствами, в том числе с Индией и Турцией. Началось формирование российско-монгольских торгово-экономических отношений в соответствии с новыми рыночными требованиями и нормами мировой торговли, хотя в них в начале 1990-х годов возникла пауза. Ситуация стала заметно меняться в лучшую сторону после заключения Договора о дружественных отношениях и сотрудничестве между Российской Федерацией и Монголией от 20 января 1993 г., подписанного во время официального визита в Москву первого монгольского президента П. Очирбата. Улучшение экономической ситуации в России, переговоры на высшем уровне в Улан-Баторе в ноябре 2000 г. (визит президента В.В. Путина) создали новые стимулы и открыли благоприятные перспективы дальнейшего улучшения российско-монгольских отношений. Основные направления дальнейшего российско-монгольского, равно как и монгольско-российского сотрудничества были отражены в Улан-Баторской декларации, которую президенты Российской Федерации и Монголии подписали 14 ноября 2000 г. В этом документе был очерчен широкий круг вопросов двусторонних отношений и представляющих взаимный интерес международных проблем. В ходе визита были заключены межправительственные соглашения, в том числе о принципах сотрудничества между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местными администрациями Монголии. На основе достигнутых соглашений Российско-монгольская межправительственная комиссия (МПК) выработала проект Меморандума о сотрудничестве между Советом Сибирского федерального округа, Межрегиональной ассоциацией «Сибирское соглашение» и монгольской частью Российско-монгольской МПК. В меморандуме предусматривалось, что стороны в пределах своей компетенции будут создавать друг другу условия взаимного благоприятствования, поощрять прямые связи между хозяйственными субъектами. Важным достижением монгольской внешней политики и дипломатии стала нормализация отношений с Китаем. Предпосылкой для урегулирования монголокитайских отношений стал вывод советских войск с территории МНР - событие, которое по времени совпало с началом политических перемен в Монголии. Китай в целом вполне позитивно отнесся к демократическим реформам в этой стране. Новая открытая внешняя политика Улан-Батора обеспечила КНР возможность значительно упрочить свои позиции в Монголии, бросив, таким образом, определенный вызов России. Монгольско-китайским договором о дружественных отношениях и сотрудничестве, подписанным в Улан-Баторе от 29 апреля 1994 г., было установлено, что стороны «развивают добрососедские отношения двух стран на основе принципов взаимного уважения суверенитета, независимости и территориальной целостности друг друга, ненападения и невмешательства во внутренние дела, равноправия и взаимной выгоды». Новые отношения Монголии с Китайской Народной Республикой стали важным фактором поддержания стабильной обстановки в Северо-Восточной Азии. Политические отношения, развивающиеся с учетом взаимных интересов, способствовали росту торгового оборота этих стран. Китай превратился в самого крупного зарубежного инвестора Монголии, на территории которой в 2001 г. работали 553 предприятия с суммарными китайскими инвестициями 103,75 млн. долл. Повысилось и значение Японии во внешней политике и экономике Монголии. На Страну восходящего солнца приходилась треть совокупной иностранной помощи и кредитов, предоставляемых Монголии мировым сообществом. За период до 2000 г. льготные кредиты Японии составили 30 млрд, иен, безвозмездная помощь- 50 млрд., техническая помощь- 16,5 млрд. иен. Успешно развивались контакты двух стран в области внешней политики. Монголия поддерживала стремление Японии стать постоянным членом СБ ООН. Укреплению монгольско-японских связей способствовало сотрудничество в гуманитарной сфере. Монголия успешно сотрудничает с Республикой Корея. В течение 1990- 2003 гг. южнокорейские инвестиции в монгольскую экономику составили 80,9 млн. долл. В структуре монгольского импорта в начале 2000-х годов ей принадлежало 12,5%, экспорта - 4,3%. Высокими темпами развивались монгольские политические связи с Соединенными Штатами Америки, которые Монголия считает своим «третьим соседом». В январе 1991 г. президент Монголии П. Очирбат посетил США по приглашению президента США Дж. Буша, а в марте 1991 г. конгресс Соединенных Штатов сделал официальное заявление о поддержке им позиции американского правительства по развитию сотрудничества с Монголией в политической, экономической, научной и культурной областях. В 1992 г. внешнеторговый оборот между Монголией и США составил 6,2 млн. долл., в 2000 г. - 110,1 млн. В 1999 г. американский конгресс вынес решение о предоставлении Монголии условий обычной торговли, а в 2001 г. - о распространении на нее системы торговых преференций (GSP). Начиная с 1990 г. США оказывают стране безвозмездную помощь в целях поддержки экономической политики, развития энергетики и приобретения продовольствия. Только в 2000-2001 гг. стране было передано на эти цели 11,7 млн. долл. Разумеется, такая политика США служит Вашингтону не только средством поддержания в Монголии демократии и соблюдения прав человека, интересы Америки здесь гораздо шире и связаны с ее политикой в Восточной Азии в целом. Сотрудничество между Монголией и странами Европейского союза также имело тенденцию к расширению. Товарооборот между ними за период 1992- 2000 гг. составлял в среднем около 20 млн. долл, в год. Политические и экономические связи со странами Восточной и Центральной Европы, которые существенно сузились в начале 1990-х годов, значительно оживились к концу уходящего десятилетия. Это свидетельствует о преодолении Монголией известного «синдрома социализма» в отношениях с бывшими партнерами по социалистическому блоку, с одной стороны, и о стабилизации социально-экономической ситуации в этих государствах, об общности целей движения к демократии и рыночной экономике - с другой. Представители Монголии принимают участие в работе региональных форумов АСЕАН (АРФ), а также АТЭС и ШОС. В 1997 г. страна была принята в ВТО, в 2000 г. она стала ассоциированным членом Совета по тихоокеанскому экономическому сотрудничеству (СТЭС). Таким образом, в течение десятилетия, которым завершилось XX столетие, Монголия заметно преуспела в реализации новой модели социально-экономического развития, основными чертами которой стало создание новых демократических институтов, переход к рыночной экономике, утверждение новой государственности. За это время страна существенно продвинулась вперед: приняла демократическую конституцию, превратилась в парламентскую республику, ее законы нацелены на защиту демократии, да и само понятие демократии стало более определенным и повседневным, выйдя из сферы теоретических положений, а ее формы стали наполняться реальным содержанием. В области культуры произошли важные перемены в сторону повышения роли старых традиций в жизни монгольского общества, произошла коммерциализация ряда направлений культурного строительства. Международная жизнь Монголии на рубеже XX и XXI вв. строилась на новых, общепринятых нормах и правилах международного сотрудничества.

Торжества в честь 70-летия Победы в Москве и Пекине заставляют по-новому взглянуть на роль во Второй мировой войне участвовавших в ней стран. И задуматься: кто из них сможет стать союзником России в ближайшем будущем?

Решение России отметить юбилей победы Антигитлеровской коалиции в Европе торжественными маршами войск и проездом боевой техники понравилось далеко не всем. Нашлись и недовольные решением Китая провести 3 сентября парад в честь капитуляции Японии.

Символика трех парадов

Если на 65-летие Победы наряду с бывшими республиками СССР Антигитлеровскую коалицию представляли в Москве США, Великобритания, Франция и Польша, то после введения ими санкций из-за присоединения Крыма к России Кремль вспомнил, что у нас были и другие союзники. Например, Китай, Монголия, а также не являвшиеся тогда самостоятельными государствами Индия и Сербия. Проход их парадных расчетов стал одним из самых ярких моментов юбилея, а Китайская Народная Республика в ответ пригласила Владимира Путина и российский парадный расчет на пекинские торжества 3 сентября.

Председатель КНР Си Цзиньпин поступил правильно не только потому, что в августе 1945 года советские войска разгромили японскую Квантунскую армию, освободив значительную часть Северного Китая. В Пекине помнят, что ранее квантунские дивизии не удалось направить против китайских вооруженных сил, поскольку противостояли дальневосточным соединениям Красной армии. Начальник политотдела Военного совета Чэнь Чэн признавал тогда, что «Китай фактически получает от СССР поддержку в нескольких сот тысяч солдат», и признание это тем более ценно, что сделал его убежденный антикоммунист и будущий премьер-министр отделившегося от социалистической Китайской Народной Республики Тайваня.

Встав на трибуну рядом с товарищем Си, российский президент напомнит о временах, когда от Бреста до южной столицы Китая Гуаньжоу звучала песня «Сталин и Мао слушают нас». Посетив 29 октября прошлого года военный парад в Белграде, посвященный 70-летию освобождения советскими войсками и югославскими партизанами города от гитлеровских оккупантов, он заставил вспомнить об иной эпохе. Путин и его сербский коллега Томислав Николич поднялись на трибуну под «Марш на Дрину», написанный в честь разгрома австро-венгерских войск, вторгшихся в страну в начале Первой мировой войны. Поскольку тогда Россия являлась главным союзником Сербии, а Германия - Австро-Венгрии, демонстративное опоздание задержавшегося на параде Путина на встречу с канцлером ФРГ Ангелой Меркель смотрелось особенно символично. Ну а пролетевшая над Белградом российская пилотажная группа «Стрижи» словно намекала, что, пожелай кто-то бомбить его, как в 1999 году, ответ последует более симметричный, чем камни, летевшие в те дни в посольство США в Москве...

Фото: Jia Yuchen / Xinhua / ZUMA Wire / Global Look

Монгольский ленд-лиз

Насколько эффективным окажется союз с Китаем, Сербией и другими приславшими свои подразделения странами, покажет будущее. Однако пока противники пытаются максимально принизить его значение, не только объявив новых-старых друзей невыгодными партнерами, но и отрицая их заслуги во время Великой Отечественной войны. Дается понять, что после ссоры с членами Антигитлеровской коалиции из НАТО России поневоле пришлось заменить их кем попало. Например, Монголией, которая против Германии не воевала, а с Японией имела кратковременные бои лишь в августе 1945-го.

Берлин монгольская армия и вправду не штурмовала, но оборонные поставки в СССР из этой бедной страны по отдельным параметрам сравнимы с помощью по программе ленд-лиза богатейших Соединенных Штатов.

«За четыре года войны Советскому Союзу было поставлено 485 тысяч лошадей-"монголок", - пишет историк Алексей Волынец. - Лошади поставлялись планово, по условной цене, в основном взаимозачетом за монгольские долги СССР. Таким образом, окупились все политические, военные и экономические вложения большевиков в Монголию. А монголы обеспечили нам лошадиный "ленд-лиз" - крайне своевременный и безальтернативный, закрыв дыру в данном виде военной "техники". При этом полудикие, неприхотливые и выносливые монгольские лошади были куда лучше приспособлены для экстремальных условий Восточного фронта, чем их селекционированные европейские собратья… Фактически в 1943-1945 годах каждая пятая лошадь на фронте была "монголкой".

Еще 32 тысячи монгольских лошадей, то есть на 6 кавдивизий военного времени, передали СССР в качестве подарков от монгольских крестьян-аратов... Большую роль в снабжении Красной армии и гражданского населения в годы войны играла поставка из США мясных консервов - 665 тысяч тонн. Но Монголия за те же годы поставила в СССР почти 500 тысяч тонн мяса. 800 тысяч полунищих монголов, ровно столько тогда составляло население МНР, дали нам мяса немногим меньше, чем одна из самых богатых и крупнейших стран мира. Из монгольских степей всю войну в нашу страну шел еще один стратегический товар войны - шерсть. Шерсть - это, прежде всего, солдатские шинели, без которых невозможно выжить в окопах Восточной Европы даже летом. Из США к нам тогда поступило 54 тысячи тонн шерсти, из Монголии - 64 тысячи тонн. Каждая пятая советская шинель в 1942-1945 годах была "монгольской"».

«Только за 1941 год от Монгольской Народной Республики было получено 140 вагонов различных подарков для советских воинов на общую сумму 65 миллионов тугриков, - свидетельствует в своих мемуарах маршал Георгий Жуков. - Во Внешторгбанк поступило 2 миллиона 500 тысяч тугриков и 100 тысяч американских долларов, 300 килограммов золота. На эти средства, в частности, было построено 53 танка, из них 32 танка Т-34, на бортах которых стояли славные имена Сухэ-Батора и других героев Монгольской Народной Республики. Многие из этих танков успешно сражались с немецкими войсками и дошли до самого Берлина в составе 112-й танковой бригады 1-й гвардейской танковой армии. Кроме танков советским военно-воздушным силам была передана авиационная эскадрилья "Монгольский арат". Она вошла в состав 2-го Оршанского гвардейского авиационного полка».

Штык Китая за спиной Японии

Китайская армия в Великой Отечественной войне также не участвовала, однако ее действия способствовали отказу Японии от нападения на СССР. Начав в 1937 году войну против Китая, японцы за пять месяцев овладели Нанкином, Пекином и Шанхаем и почти уничтожили войска противника, но помощь Советского Союза изменила ситуацию. С конца 1937 года из Москвы поступают большие партии оружия (1285 самолетов, свыше 1600 орудий и 14 тысяч пулеметов) и на китайской стороне начинают действовать советские летчики. В 1938-м Красная армия ведет бои с японцами у озера Хасан, а год спустя вместе с монгольскими частями громит их на реке Халхин-Гол. Япония вынуждена отказаться от попыток захватить приграничные районы Монголии, а в Китае ее наступление останавливается и победы все чаще чередуются с поражениями.

Уже в 1938 году, в сражениях 24 марта - 7 апреля под Тайэрчжуанем и 1-11 октября под Ваньцзялином, были окружены и разгромлены пять японских дивизий. В 1939-1942 годах китайские войска трижды отразили наступление противника на центр провинции Хунань - город Чанша, а 20 августа 1940 года партизаны товарища Мао развернули общее наступление в тылу противника, вошедшее в историю как «Битва ста полков». За два месяца им удалось освободить территорию с населением более 5 миллионов человек, вывести из строя около 500 километров железнодорожных путей и уничтожить до 8 тысяч вражеских солдат.

Всего Япония потеряла в Китае около 500 тысяч только убитыми (китайцы потеряли свыше 3 миллионов) и была вынуждена держать в нем миллионную армию. Получи она возможность использовать ее против СССР, удар по Владивостоку и Хабаровску мог последовать сразу же после вторжения Гитлера. Однако, имея против себя 4 миллиона, пусть плохо вооруженных и слабо обученных, но готовых сражаться солдат и партизан, японское командование не рискнуло это сделать.

Мировой рекорд по добровольцам

Впечатляет и вклад в вооруженные силы Антигитлеровской коалиции уроженцев входящей в Британскую империю Индии (включавшей тогда, кроме нынешней страны с таким названием, Пакистан и Бангладеш). За годы Второй мировой войны через ее вооруженные формирования прошли свыше 2,5 миллионов человек, подавляющее большинство которых надели форму добровольно.

Став крупнейшей в истории человечества добровольческой армией, к моменту завершения боевых действий индийские войска состояли из 25 пехотных, 1 танковой и 2 воздушно-десантных дивизий, 20 пехотных и 2 танковых бригад, а также нескольких сотен отдельных полков и батальонов. Далеко не все они участвовали в боевых действиях, но многие соединения по праву входили в число лучших дивизий британской армии.

Особенно отличилась 4-я индийская дивизия. Начав наступление в Египте 9 декабря 1940 года, она за два месяца, вместе с 6-й австралийской и 7-й британской танковой дивизиями, разгромила 10 итальянских дивизий, потерявших только пленными 133 тысячи 298 человек. Затем соединение действовало вместе с 5-й индийской дивизией в Эритрее и Эфиопии, где, по свидетельству премьер-министра Уинстона Черчилля, индийские войска сыграли решающую роль в уничтожении 290-тысячной итальянской колониальной армии. Вернувшись в Египет, 4-я дивизия дошла до Туниса, а после капитуляции там германо-итальянских войск высадилась в Италии, приняв участие в изгнании немцев из Рима. Также успешно действовавшая в Египте 5-я дивизия вернулась на родину, в марте 1944 года отразила вместе с другими индийскими войсками отчаянную попытку японского вторжения и затем освобождала ранее оккупированную японцами Бирму.

Еще индийцам довелось воевать во Франции, Ираке и Сирии, а также нести оккупационную службу в Иране, обеспечивая доставку военных грузов Советскому Союзу. За всю войну погибли около 100 тысяч военнослужащих, набранных с территории Британской Индии, и отдать им дань уважения, пригласив в Москву наследников, было верным решением.

По праву участвовало в параде и подразделение из Сербии. Конечно, среди 800 тысяч бойцов, прошедших через созданную из партизанских отрядов Народно-Освободительную армию Югославии (НОАЮ), были представители всех ее народов, однако ядро НОАЮ составляли уроженцы Сербии, Черногории, а также территорий, вошедших после распада страны в состав сербских республик Хорватии и Боснии. Вопреки соглашательскому курсу собственного командования воевали против оккупантов и часть монархистов-четников. Именно на территории Сербии в сентябре-ноябре 1941 года существовало первое партизанское государство на территории Восточной Европы - Ужицкая Республика.

Партизанские отряды отвлекали на себя крупные силы Третьего рейха и его сателлитов. Если к 22 июня 1941 года в Югославии находились 4 немецкие дивизии, то к концу 1943-го - уже 20. Там же действовало от 18 до 36 дивизий Италии, Венгрии и Болгарии, 250-тысячная армия прогитлеровского режима Хорватии и другие воинские контингенты общей численностью до миллиона человек, без которых пришлось обходиться на советско-германском фронте...

«Пусть они убивают друг друга...»

Великобританию, США и Францию в Москву приглашали, но их правительства приехать не пожелали. Дело хозяйское, а поскольку, как уже говорилось, проход воинских подразделений стран НАТО состоялся еще 9 мая 2010 года, выходит, что по разу поучаствовали все и никто не ушел обиженным.

Парад также сопровождался бурной дискуссией о вкладе союзников в общую победу. Одни настаивали, что без американо-британских поставок Советский Союз проиграл бы. Другие, не отрицая роли ленд-лиза, указывали, что англосаксонский вклад в создание экономической и военной машины Третьего рейха смотрелся не менее внушительно. Не говоря уж о сотрудничестве бизнеса США и Германии, в дни, когда их солдаты уже стреляли друг в друга. Недаром на Нюрнбергском процессе гитлеровский министр экономики Ялмар Шахт, напомнив о связях германского автомобильного концерна «Опеля» с «Дженерал моторс», с издевкой предложил судить американских автомобильных королей и был оправдан.

Тему продолжавшихся почти всю войну поставок Гитлеру нефти от Standard Oil, средств связи и наблюдения от International Telephone & Telegraph и грузовиков от «Форда» в США не любят затрагивать до сих пор, хотя ряд политиков и раньше признавали, что подобный курс чрезвычайно выгоден. Будущий президент США сенатор Гарри Трумэн еще 24 июня 1941 года в интервью «Нью-Йорк Таймс» обещал : «Если мы увидим, что Германия побеждает, то должны помогать России. А если верх будет одерживать Россия, мы обязаны помогать Германии, и пусть они, таким образом, убивают друг друга как можно больше».

С нападением 22 июня 1941 г. нацистской Германии на СССР, началась Великая Отечественная война советского народа, длившаяся около четырех лет. В декабре 1941 г. между Японией и США началась война на Тихом океане. Интересы антифашистской борьбы требовали безотлагательного создания антигитлеровской коалиции.

Правящие круги США и Англии официально уведомили советское правительство о своей готовности оказать ему помощь. Таким образом, была создана антигитлеровская коалиция. МНР решительно встала на стороне этой коалиции. 22 июня 1941 г. состоялось объединенное заседание Президиума Монгольского парламента и правительства страны, на котором было четко определено отношение монгольского народа к Великой Отечественной войне /ВОВ/ Советского Союза. Оно заявило о своей верности обязательствам, принятым на себя по Протоколу о взаимной помощи, заключенным между МНР и СССР 12 марта 1936 г.

В решениях высших государственных органов власти отмечалось, что самой важной и основной задачей МНР является задача всемерной помощи народам Советского Союза в их борьбе против фашистской Германии, ибо без Победы над фашизмом, угрожавшим порабощением всех народов мира, невозможно дальнейшее свободное и успешное развитие МНР. Монгольский народ с энтузиазмом воспринял этот призыв. По всей стране прокатилась волна митингов и собраний, на которых выражалось искреннее желание оказать помощь советскому народу. Для организации работы по созданию специального фонда и отправки подарков советским воинам на фронт в сентябре 1941 г. при Правительстве страны была образована Центральная комиссия. Были созданы также местные комиссии в каждом аймаке.

В фонд помощи Красной Армии вносились деньги, золотые и серебряные вещи и другие ценности, теплая одежда (полушубки, валенки, меховые жилеты, ватники, шинели, шарфы, варежки и т.д), продукты питания (мясо, колбасные и кондитерские изделия, масло, консервы, варенье, ягоды, грибы, водка, и.т.).

Движение оказания помощи советскому народу охватило все слои населения, стало поистине массовым.

На местах были организованы бригады по заготовке пушнины и мяса. По инициативе монгольских женщин работали сотни кружков по вязанию и изготовлению теплых вещей для советских воинов. Многие медицинские работники и простые люди добровольно становились донорами. Молодежные и профсоюзные организации устраивали субботники, средства от которых вносились в фонд помощи советскому народу. Рабочие многих предприятий, отказываясь от выходных дней и очередного отпуска, трудились в сверхурочные часы, перевыполняли месячные и квартальные планы, а выпущенную продукцию и заработанные за это время деньги передавали в фонд помощи. Они ничего не жалели ради достижения Победы советского народа над фашистской Германией и обеспечения мира. Во всех кочевьях, во всех домах и юртах готовились подарки фронтовикам. Каждый труженик считал своим долгом послать на фронт то, что он может и имеет. Монгольский народ оказал советским воинам не только материальную, но и моральную помощь и поддержку.

Письмо с фронта монгольской вязью

Со всех концов страны рабочие, скотоводы, представители интеллигенции, учащиеся общеобразовательных школ и техникумов, бойцы народной армии посылали тысячи коллективных и индивидуальных писем в адрес Советского правительства, бойцам, командирам частей, подразделений Красной Армии, а в ответ получали много писем от советских людей. Подготовленные подарки были доставлены фронту представителями монгольского народа восемью эшелонами.

Всего за годы войны трудящиеся МНР отправили на Волховский, Калининский, Северо-Западный и Западный фронты подарков на общую сумму 65 млн.тугриков.

Одной из наиболее эффективных форм помощи явилось приобретение боевого оружия на средства монгольского народа и передача его Вооруженным Силам Советского Союза.

Торжественная передача танковой колонны «Революционная Монголия» (32 танка Т-34 и 21 танк Т-70) войнам 112-й краснознаменной танковой бригады

Была создана танковая колонна, которая была построена на средства, собранные населением Монголии. 12 января 1943г. танковая колонна под названием «Революционная Монголия» в составе которой находилось 53 танка, была торжественно передана делегацией МНР 112-ой ордена Красного Знамени танковой бригаде. Колонна прошла славный боевой путь от Подмосковья до Берлина. В 1943 г. также была построена авиаэскадрилья «Монгольский арат» на средства, собранное населением Монголии.

Торжественная передача эскадрильи, состоящей из 12 боевых самолетов Ла-5, состоялась 25 сентября 1943 г. на полевом аэродроме в районе станции Вязовая, Смоленской области. Летчики эскадрильи «Монгольский арат» участвовали во многих наступательных операциях войск Калининского, Западного и 1-го Прибалтийского фронтов, проявив при этом мужество и героизм в боях за освобождение территории Белоруссии, Литвы, Восточной Пруссии и Польши от немецких фашистов.

Наряду с этим, монгольское население продало значительное количество лошадей для нужд Красной Армии. Эта работа проводилась по всей стране, как важнейшая кампания политического значения, благодаря чему годовые планы закупок лошадей всегда перевыполнялись. Монгольские скотоводы не только продавали, но и начали движение за передачу лучших коней в дар советским воинам.

За годы войны араты-скотоводы продали 485 тыс. и подарили свыше 32,5 тыс. лошадей. В конце войны была организована работа по закупке лошадей и племенного скота для передачи в дар колхозам освобожденных районов. Таким образом, Монголия внесла свой конкретный вклад в разгром фашистской Германии. Как известно, на Крымской конференции была разработана программа демократического устройства послевоенного мира. На ней были приняты окончательные решения по дальневосточным вопросам. Главы трех союзных держав подписали Соглашение по Дальнему Востоку, предусматривавшее обязательство СССР вступить в войну против Японии.

В качестве одного из важнейших условий в Соглашение по Дальнему Востоку был включен пункт «Сохранение статус-кво Внешней Монголии» (МНР).

Как известно, статус-кво - это термин международного права, применяемый для обозначения какого-либо существовавшего, либо существующего на определенный момент фактического или правового положения, о сохранении которого идет речь. Таким образом, это означало, что США, Англия и СССР фактически признали независимость и суверенитет Монгольской Народной Республики.

Как известно, после Победы Монгольской революции 1921г. Правительство страны обратилось ко всем странам с декларацией, в которой заявляло о своем желании установить со всеми странами дружественные отношения. Правительства США и европейских стран не откликнулись на многократные миролюбивые предложения правительства Монголии. Пекинское правительство не только не захотело что-либо предпринять в этом направлении, но и всячески старалось осложнить взаимоотношения между двумя странами. В этих условиях решающим во внешней политике Монголии было укрепление взаимоотношений с Советской Россией, сложившихся в совместной борьбе против белогвардейцев.

5 ноября 1921 г. между Правительством Монголии и Правительством РСФСР было подписано Соглашение об установлении дружественных отношений. Соглашением оба государства взаимно признали свои правительства как единственно законные, что явилось примером признания правительств согласно традиционной форме де-юре. Таким образом, Советская Россия признала Монголию в качестве независимого государства и установила с ней дипломатические отношения на уровне полномочных представительств.

Однако позиция Советской России в отношении Монголии была тесно связана с «китайским фактором». 31 мая 1924 г. в Пекине было подписано соглашение об общих принципах для урегулирования вопросов между СССР и Китаем, 5-я статья которого гласила: «Правительство СССР признает, что Внешняя Монголия является составной частью Китайской Республики и уважает суверенитет Китая». В этих условиях монгольское руководство приняло срочные меры, направленные на укрепление государственной независимости страны. 15 июня 1924 г. было объявлено об установлении в стране республиканского строя. Первый Великий Народный Хурал, состоявшийся в ноябре 1924 г., принял Конституцию страны и законодательно утвердил республиканский строй, независимость и суверенитет МНР. Поэтому решение Крымской конференции о сохранении статус-кво МНР имело важное международное значение.

Признание государственной независимости МНР со стороны государств Союзных держав явилось результатом того, что Монголия с первых дней мировой войны решительно стояла на стороне Союзных держав.

Разгром и капитуляция нацистской Германии еще не завершили Вторую мировую войну. На Дальнем Востоке, в бассейне Тихого океана продолжала вести военные действия союзник Германии-милитаристская Япония. Вторая мировая война не могла закончиться без разгрома милитаристских сил Японии.

По решению Крымской конференции, Союзные державы приступили к подготовке войны против Японии. 26 июня 1945 г. правительства США, Англии и Китая направили Японии ультиматум, вошедший в историю под названием Потсдамской декларации». Однако Японское правительство не только отвергло Потсдамскую декларацию, но и продолжало курс на затягивание войны. Весной и летом 1945 г. на территории Японии, Кореи и в Маньчжоу-Го проводилась всеобщая мобилизация в вооруженные силы.

К началу августа 1945 г. близ границы Советского Союза и МНР, японское командование сосредоточило крупную стратегическую группировку японских войск. Советский Союз, исходя из своих обязательств, принятых на Крымской конференции, 8 августа 1945 г. объявил Японии войну. 10 августа 1945 г. Президиум Малого Хурала и Правительство МНР заявили о том, что МНР объявляет Японии войну.

Боевые операции Советской армии против японских войск развернулись одновременно на фронте протяженностью около 5 тыс. км. В боях приняли участие войска Забайкальского, 1-ого и 2-ого Дальневосточных фронтов, а также речные, морские и воздушные военные силы СССР на Дальнем Востоке. Советская армия с 9 по 23 августа наголову разбив японские войска, освободили Маньчжурию, Внутреннюю Монголию, Южный Сахалин и острова Сюмусю и Парамушир из группы Курильских островов.

Встреча российского и монгольского ветеранов Халхин-Гола, Улаанбаатар

Советский Союз сыграл главную роль в разгроме японского милитаризма, одержал решающую победу в разгроме Квантунской армии. Нужно подчеркнуть, что морская блокада и массированные воздушные бомбардировки со стороны США сыграли важную роль в разгроме Японии. Войска Монгольской армии проводили операции в тесном взаимодействии с войсками Забайкальского фронта.

Против Японии выступили 4 кавалерийские дивизии, бронетанковая бригада, воздушная дивизия и полк связи Монгольской армии на двух основных направлениях: Долоннор -Жэхэ и Калган. В первую неделю войны войска Монгольской армии прошли 450 км, освободив г.Долоннор и другие города и села. Части, освободившие г.Жанбей, в ожесточенных боях 19-21 августа взяли укрепление на перевале Калган. Преодолев огромные трудности, армия с боями приблизились к морю. Впервые в XX в., вооруженные силы Монголии совместно с советскими войсками вели боевые операции на территории другого государства, освобождая народы Китая от порабощения японских захватчиков.

2 сентября 1945 г. в Токийском заливе на борту американского линкора «Миссури» японская сторона подписала акт о безоговорочной капитуляции, что означало конец второй мировой. Таким образом, в годы Второй мировой войны МНР занимала твердую и принципиальную позицию на стороне Объединенных Наций.

То обстоятельство, что монгольский народ во время Второй мировой войны последовательно и неуклонно боролся против фашизма и милитаризма, за мир и свободу народов, благоприятствовало дальнейшему укреплению суверенитета МНР.

В результате обмена специальными нотами между министрами иностранных дел Китая и СССР и переговоров, проходивших в августе 1945 г. в Москве между делегациями Советского Союза и Китая, правительство последнего согласилось признать Монгольскую Народную Республику суверенным и независимым государством в существовавших тогда границах после проведения в МНР плебисцита.

В связи с тем, что за государственную независимость МНР было подано 100 процентов голосов граждан, принявших участие во всенародном плебисците, 5 января 1946 г. правительство Китая было вынуждено признать независимость Монгольской Народной Республики. 13 февраля 1946 г. между обеими государствами были установлены дипломатические отношения.

В феврале 1946 г. между МНР и СССР был заключен Договор о дружбе и взаимопомощи. Одновременно было подписано и Соглашение об экономическом и культурном сотрудничестве между МНР и СССР. Договор и Соглашение послужили основой всех последующих соглашений между МНР и СССР и определили развитие монголо-советского сотрудничества на целый исторический период вплоть до заключения нового договора в 1966 г.

Для того чтобы получить возможность в рамках ООН бороться вместе со всеми миролюбивыми государствами за конструктивное разрешение актуальных международных проблем в интересах всеобщего мира, Правительство МНР, начиная с июня 1946 г., неоднократно обращалось с заявлениями о приеме в Организацию Объединенных Наций. Подчеркивая активное участие Монголии во Второй мировой войне, Правительство МНР в своем обращении к Генеральному секретарю ООН заявило о своей уверенности в том, что «ни Совет Безопасности, ни Генеральная Ассамблея не забудут об этом участии монгольского народа в общем деле Объединенных Наций и отнесутся благоприятно к заявлению МНР о ее приеме в ООН».

Нужно подчеркнуть, что законная просьба МНР встретила сочувствие и одобрение со стороны большинства членов ООН. Все это явилось крупной победой последовательной внешней политики МНР, результатом непреклонной воли монгольского народа к независимому государственному существованию. МНР вышла из Второй мировой войны политически более сильной, повысился престиж и авторитет Монгольского государства, укрепилось его международное положение.