Н.Б. Озерова,
лауреат премии Президента России и Правительства России в области образования,
почетный работник высшего профессионального образования,
начальник управления экономики и финансов ФГБОУ ВО МГТУ им. Н.Э. Баумана

Начиная с 2017 года стали действовать новые положения Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ, Закон об образовании), касающиеся формирования стипендиального фонда, его индексации, порядка назначения социальной стипендии и оказания материальной поддержки учащимся образовательных организаций профессионального образования.
Что же именно изменилось и как теперь правильно решать вопросы стипендиального обеспечения?

Индексация стипендий с 1 сентября 2017 года

Федеральный закон от 19.12.2016 № 455-ФЗ предусмотрел индексацию стипендий с 1 сентября 2017 года .
Пункт 1 ч. 1 ст. 4.2 Закона об образовании дополнен частью 1.1:
«Осуществить с 1 сентября 2017 года индексацию исходя из фактического индекса роста потребительских цен за 2016 год выплат, предусмотренных частью 10 статьи 36 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в части учета уровня инфляции при установлении Правительством Российской Федерации нормативов по каждому уровню профессионального образования и категориям обучающихся».
В связи с этим в Федеральном законе от 19.12.2016 № 415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» предусмотрены средства на повышение размеров стипендий обучающимся образовательных организаций профессионального образования.
При установлении нормативов формирования стипендиального фонда эта индексация учитывается Правительством России.

Как же формируется стипендиальный фонд?

На сегодняшний день постановлением Правительства РФ от 17.12.2016 № 1390 (далее – Постановление № 1390) установлены следующие нормативы формирования стипендиального фонда по соответствующим категориям обучающихся (студентов):

Индексация стипендий имеет свои особенности, связанные с тем, что в отличие от заработной платы они не являются гарантированными ежемесячными выплатами. Возможность получения стипендии и ее размер зависят от того, насколько успешно учится учащийся или студент. Поговорим об этих особенностях детальнее.

Порядок проведения

Правила проведения индексации стипендии приведены в п. 10 1 Порядка проведения индексации денежных доходов населения, утвержденного постановлением КМУ от 17.07.03 г. № 1078 (далее – Порядок № 1078). Этой нормой, в частности, предусмотрено, что исчисление индекса потребительских цен (далее – ИПЦ) осуществляется начиная с месяца, в котором стипендия назначена. Если лицо не получало стипендию или утратило право на ее назначение, а в дальнейшем ему было снова или впервые назначена стипендия (по результатам следующего семестрового контроля, в связи с переведением на обучение по государственному заказу, появлением оснований для назначения социальной стипендии, восстановлением на обучение и т. п.), ИПЦ исчисляется с месяца назначения стипендии.

Индексация стипендий проводится по общим правилам индексации других доходов. Напомним, согласно п. 4 Порядка № 1078 индексации подлежат денежные доходы населения в пределах прожиточного минимума (далее – ПМ), установленного для соответствующих социальных и демографических групп населения. Однако из этого правила есть исключение. Так, в отдельных учебных заведениях в круг получателей стипендий попадают дети в возрасте от 6 до 18 лет, для которых определен свой уровень ПМ (по состоянию на 01.09.15 г. – 1 455 грн.), однако их стипендии (например, социальные) нужно индексировать в пределах ПМ для трудоспособных лиц (т. е. 1 318 грн.). Этого требует абзац второй п. 4 Порядка № 1078.

Итак, для индексации стипендии, назначенной первокурсникам, как и для вновь принятых работников, за базовый месяц условно принимается месяц, предшествующий месяцу поступления в учебное заведение. Исходя из этого расчет ИПЦ нарастающим итогом для определения права на индексацию начинается с ИПЦ месяца назначения стипендии. Так, учащиеся
и студенты-первокурсники получат право на индексацию стипендий в ноябре, поскольку ИПЦ сентября 102,3 % превысил порог индексации 101 %. Учитывая то, что этот показатель был опубликован в октябре, в следующем месяце (т. е. в ноябре) стипендия может быть проиндексирована на 2,3 %.

Отметим, что таким образом будет проиндексирован новый размер стипендий, установленных Постановлением от 08.10.15 г. № 797.

Для студентов других курсов в связи с повышением размера стипендии сентябрь 2015 года становится базовым месяцем, исходя из которого мы будем определять в дальнейшем право на текущую индексацию новых стипендий. А пока что такие студенты будут получать фиксированную сумму индексации, рассчитанную как разница между суммой текущей индексации, на которую учащиеся или студенты имели право
в сентябре до повышения, и суммой повышения стипендий.

Например, студент второго курса вуза ІІ уровня аккредитации, для которого условно базовым месяцем определен август 2014 года, имел бы право на индексацию стипендии в сентябре
в сумме 302,50 грн. (550 грн. х 55 %). Сумма повышения стипендии будет составлять 72 грн. (622 грн. – 550 грн.). Тогда фиксированная сумма индексации будет равна 230,50 грн. (302,50 грн. – 72,00 грн.). Следовательно, в сентябре этот студент будет получать повышенную стипендию и фиксированную сумму индексации.

Обратите внимание: стипендиатам из числа учащихся профессионально-технических учебных заведений, студентов вузов, клинических ординаторов, аспирантов и докторантов, которые учатся на стационаре или с отрывом от производства и одновременно работают, по их требованию учебные заведения выдают справку о размере и сроке назначения стипендии. На основании этой справки индексируется зарплата по месту их работы в пределах ПМ для трудоспособных лиц, с учетом полученной проиндексированной стипендии (п. 8 Порядка № 1078).

При проведении индексации стипендии следует учесть еще один важный момент. Согласно пп. 6 п. 6 Порядка № 1078 индексация стипендий учащимся лицам производится за счет источников, из которых они выплачиваются. Например, дополнительная социальная стипендия в сумме 150 грн. выплачивается лицам, имеющим статус пострадавших от Чернобыльской катастрофы, за счет средств, предусмотренных на осуществление мероприятий по ликвидации последствий этой катастрофы. Это означает, что именно этот источник должен быть использован и для выплаты сумм индексаций стипендий. Если же стипендии будут выплачиваться, допустим, за счет средств предприятия, которые направляют на обучение своих работников, то это предприятие должно обеспечить и выплату индексации.

Индексация при повышении стипендий

При проведении индексации стипендий иногда возникают такие же вопросы, как и при повышении отдельных составляющих зарплаты, в частности, когда их можно считать постоянными составляющими. Но правильное решение здесь одно – такие составляющие устанавливаются без определения срока действия, и их размер меняться не может. Так, иногда бухгалтеры учебных заведений имеют сомнения относительно того, считать ли постоянной составляющей повышение стипендий по результатам успешно пройденных семестровых контролей. По нашему мнению, да. Поскольку повышение согласно приказу по заведению устанавливается без определения срока и имеет постоянный характер, есть все основания считать месяц установления повышения базовым, учитывать его при исчислении (при необходимости) фиксированной суммы индексации и при наступлении права на текущую индексацию исходя из определенного таким образом базового месяца индексировать всю повышенную стипендию в пределах ПМ для трудоспособных лиц.

Среди экспертов существовало и другое мнение – не считать такое повышение постоянной составляющей ввиду того, что при следующем семестровом контроле может все измениться, следовательно, не признавать месяц его установления базовым, а стипендию индексировать в размере до повышения. Советуем не принимать во внимание такую позицию, ведь, учитывая то, что срок действия повышения не определяется (об этом см. выше), у заведения не будет оснований доказать представителю контролирующих органов, почему при таких условиях месяц не признан базовым.

Во всех других случаях, например, при выплате помощи во время академических отпусков учащимся или студентам, которые относятся к категории детей-сирот, или других видов стимулирования, для принятия решения о базовом месяце существенным является вопрос, носят ли эти выплаты постоянный характер, то есть они не ограничены сроком и не меняют свой размер.

Для индексации стипендий первокурсников за базовый принимается месяц, предшествующий месяцу поступления в учебное заведение. Для других категорий базовым считается месяц повышения стипендии как на законодательном уровне, так и по результатам успешного прохождения семестрового контроля.

Стипендии российских студентов будут проиндексированы с 1 сентября этого года на 5,9%, заявила министр образования и науки РФ Ольга Васильева.

"В федеральном бюджете с 1 сентября предусмотрена индексация стипендий на 5,9%. И мы заключили, это очень важно, что мы со всеми образовательными учреждениями заключили соглашения о предоставлении субсидий на выплату стипендий", - сказала Васильева на встрече с представителями СМИ.

По ее словам, таким образом, с начала следующего учебного года студенты российских вузов начнут получать стипендию в повышенном объеме.

Размер стипендии для студентов в 2017 году. Стипендии российским студентам проиндексируют с 1 сентября

Стипендии российских студентов будут проиндексированы на 5,9% с 1 сентября 2017 года. Об этом сообщила министр образования и науки России Ольга Васильева на пресс-конференции 7 августа.

По словам министра, необходимые средства из бюджета уже выделены и соглашения о предоставлении субсидий на выплату стипендий на сегодняшний день заключены со всеми образовательными учреждениями.

Ранее в ходе встречи с преподавателями на Всероссийском молодёжном образовательном форуме «Таврида» в Крыму Васильева сообщила, что общее число бюджетных мест в вузах в этом году не сокращалось и составило 57%. При этом, по её словам, больше бюджетных мест отводится востребованным инженерным, медицинским и педагогическим специальностям.

На сегодняшний день средний размер государственной академической стипендии в вузах составляет порядка 1,5 тысячи рублей, социальной стипендии - 2,2 тысячи рублей. Средние стипендии в колледжах составляют около 540 и 800 рублей соответственно.

Размер стипендии для студентов в 2017 году. В России с 1 сентября на 5,9% проиндексируют стипендии

Министр образования и науки России Ольга Васильева заявила, что с 1 сентября 2017 года стипендии российских студентов будут проиндексированы на 5,9%. «Мы со всеми образовательными учреждениями заключили соглашения о предоставлении субсидий на выплату стипендий»,- приводит ее слова «Интерфакс».

По словам госпожи Васильевой, с начала следующего учебного года студенты российских вузов начнут получать стипендию в повышенном объеме.

В феврале Минобрнауки изменило правила выплаты стипендий. Согласно новым правилам, размер стипендии определяется с учетом инфляции и прожиточного минимума.

С 1 января вступили в силу поправки к закону «Об образовании». После этого часть регионов оказалась в ситуации, которая грозила нуждающимся студентам отказом от выплат социальной помощи. Правозащитники утверждали, что если ранее право на поддержку имели все малоимущие, то теперь в ряде регионов список ограничивается, например, «гражданами трудоспособного возраста, активно ищущими выход из трудной жизненной ситуации». В Минобрнауки на это ответили, что ужесточение правил не повлечет сокращение стипендиального фонда.

Виды стипендий в России.

Академическая - выдаётся в течение семестра по итогам предыдущей сессии (с коэффициентами, учитывающими разность в успехах). Студентам-первокурсникам, зачисленным на бюджет, в первом семестре выдаётся всем одинаковая (например, минимальная, предусмотренная законом).[источник не указан 2967 дней]

Социальная - выдаётся нуждающимся (соответствующий список определяется законом, однако руководство вуза может его расширить) студентам, обучающимся на бюджетной основе.

Почётная - выдаётся особо отличившимся по решению учредившего её органа (например, стипендия Учёного совета, стипендия Правительства или Президента России).

Стипендия предприятия (компании) - выдаётся студентам, взявшим на себе обязательство по окончании вуза прийти на работу на данное предприятие (компанию).

Единовременная материальная помощь - выдаётся по требованию студента один раз в семестр.

Стипендия российских студентов значительно уступает аналогичным выплатам в развитых европейских странах.

Государственная помощь – это все, на что может рассчитывать учащийся ВУЗа, иначе он будет вынужден меньше времени уделять учебе и разрываться между парами и подработками.

В стране должны быть созданы условия, позволяющие сосредоточиться на знаниях, поэтому стипендия – это очень животрепещущий вопрос.

Законодательная база

Порядок выплаты стипендий регламентирует статья 36 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Стипендия является денежной выплатой, назначаемой учащемуся для того, чтобы он стремился к освоению соответствующего образовательного курса. На получение может рассчитывать только тот студент и аспирант, который выбрал для обучения дневное отделение.

Если говорить о сроках, то выплачиваться стипендия должна не реже, чем 1 раз в месяц.

Виды

Среди основных видов стипендий можно выделить:

• академическую;
• для аспирантов;
• социальную.

Академическая напрямую зависит от успеваемости и научных работ, а назначается студентам, нуждающимся в социальной поддержке.

Стипендиальный фонд – это источник выплаты стипендий, распределение которых производится на основании устава учреждения и в порядке, установленном советом высшего учебного заведения. Согласование документа не может быть осуществлено без студенческого профсоюза и представителей студентов.

Для того, чтобы была назначена академическая стипендия , руководитель образовательного учреждения должен подписать соответствующий приказ, представленный стипендиальной комиссией. Подобная выплата прекращается через 1 месяц, после того, как был издан приказ об отчислении студента (в связи с неуспеваемостью или окончанием). Стипендиальная комиссия может включать в себя члена студенческого профсоюза или представителя студентов. Рассчитывать на академическую стипендию может студент, обучающийся на «отлично», или на «хорошо» и «отлично», или только на «хорошо».

Аспирант начинает получать стипендию сразу после того, как ректор подписал приказ о зачислении. Дальнейшие выплаты зависят от результатов ежегодной оценки знаний (экзаменов).

Если студент или аспирант очень интересуется учебной и научной деятельностью и добился в ней успехов, то ему может быть назначена повышенная стипендия . Для этого ему необходимо написать заявление в деканате и приложить к нему все необходимые документы.

Кто имеет право получать стипендию?

Первая стипендия – самый приятный момент для студента. Рассчитывать на обычную выплату может любой, поступивший на бюджетное место, на дневное отделение. В случае, если первокурсник является или , то ему должны выплачивать еще и социальную стипендию.

Лишение может случиться по истечении любой неудачно сданной сессии.

Размеры выплат

В настоящее время на территории Российской Федерации выплачиваются стипендии различного рода (15 наименований).

Размер данного денежного довольствия такой, что вряд ли учащаяся братия может ему очень радоваться.

Аспиранты, ординаторы, интерны и докторанты получают немного больше, но это все-равно очень далеко от необходимого. Правда, если студент или аспирант не имеет никакого другого источника дохода, то у него есть возможность получить какую-либо дополнительную стипендию. Наиболее успешным удается ежемесячно получать около 20 тыс. руб.

Минимальная стипендия учащегося в ВУЗе составляет 1571 руб., в ПТУ – 856 руб. Несмотря не весьма скромную величину, студент, обучающийся в высшем учебном заведении без «троек» может получать около 6 тыс. руб. А если сдача сессии показала «отличные» результаты, то можно задуматься и о повышенной стипендии , размер которой в разных образовательных учреждениях варьируется от 5000 до 7000 руб. Аналогичная выплата для аспиранта составляет от 11 000 до 14 000 руб. Правда, для получения таких существенных стипендий, студент или аспирант должен не только блистать знаниями, но и проявлять интерес к общественной и спортивной жизни ВУЗа.

Повышение стипендий в 2018-2019 году

Министерство образования в прошлом году подняло вопрос о повышении стипендий всем студентам, проходящим обучение в учебных заведениях Российской Федерации. В ходе проведенных дебатов представителями Минобразования России было запланировано в 2018 году повышение студенческих выплат на 4,0% , которое будет действовать вплоть до конца 2019 года.

В течение первого полугодия текущего года планируется проведение индексации стипендий на 6,0% (от уровня инфляции) за 2017-2018 учебный год. Благодаря этому выплаты учащимся будут еще раз увеличены.

Стипендии на 2018-2019 учебные годы увеличатся следующим образом :

• на 62 руб. для учащихся ВУЗов;
• на 34 руб. для учащихся техникумов;
• на 34 руб. для учащихся колледжей.

Особенности и размер социальной стипендии

Получать социальную стипендию имеют право:

Кроме того за социальной стипендией может обратиться студент, у которого на руках имеет справка о том, что доход его семьи не достигает величины , установленного по месту его регистрации. Данный документ необходимо обновлять ежегодно.

Социальную стипендию перестают выплачивать в случае, если у студента есть неудовлетворительные оценки и восстанавливают как только он сдал нужные предметы с того момента, как выплаты была приостановлена.

Наряду с социальной стипендией, студент имеет право и на получение академической, на общих основаниях.

Порядок начисления и выплаты президентской и правительственной стипендии

Президентскую стипендию могут получать все студенты, выбравшие себе специальности, считающиеся приоритетными для экономики страны. Аспиранты же, обучающиеся на территории Российской Федерации, могут рассчитывать на получение только 300 стипендий. Назначение производится ежегодно на срок от 1 до 3 лет.

Учащиеся, достигшие успехов и особых заслуг, тоже могут получать доплату президентского значения. Начисление такой стипендии требует разработки перечня направлений, развитие учащихся в которых в конечном итоге обернется для государства значительной пользой.

Основные требования для получения президентской доплаты:

• дневное отделение;
• половина предметов в течение 2 семестров должна быть сдана на «отлично»;
• активная научная деятельность, приведшая к достижению успехов, подтвержденных дипломами или грамотами;
• разработка инновационных изобретений или выведение теорий, информация о которых была опубликована в каком-либо российском издании.

Студент, заслуживший президентскую стипендию, имеет право пройти стажировку в Германии, во Франции или в Швеции.

Учащийся государственного учебного заведения высшего и среднего образования может также рассчитывать на получение правительственной стипендии . Для этого педсовет учреждения должен выдвинуть несколько кандидатов (очное отделение, бюджетная основа), обучающихся на 2-м курсе (для СУЗа) и 3-м курсе (для ВУЗа). Аспирант может быть допущен к конкурсу не ранее, чем со 2-го курса.

Выдвигаемая кандидатура должна отвечать следующим требованиям :

• высокий уровень успеваемости;
• публикация в научном журнале;
• участие или победа в каком-либо конкурсе, фестивале или конференции, проходившем на всероссийском и международном уровне;
• участие в гранте, всероссийской и региональной научной выставке;
• наличие патента, свидетельствующего об авторстве научного открытия.

Другие пособия для студентов

Наступление определенных обстоятельств может повлечь выплату студенту или аспиранту единовременного пособия , например, если у него . Для этого руководитель учебного заведения должен получить заявление от учащегося, а группа, в которой он обучается, и студенческая профсоюзная организация должны его одобрить.

Аспирант ежегодно получает пособие, равное 2-м стипендиям на приобретение учебников. Студент-сирота или оставшийся без попечения родителей получает ежегодное пособие на те же нужды в размере 3-х стипендий.

Кроме того, студентам положены различного рода компенсации :

• за успешное обучение на дневном отделении за счет бюджетных средств;
• академический отпуск в соответствии с медицинскими показаниями.

Изменения на 2018-2019 годы

О еще одном виде стипендий для отличившихся студентов смотрите в следующем видеоматериале:

Студенческие стипендии в России с 1 сентября 2018 года увеличатся на 4%, пообещала 29 ноября глава Минобрнауки Ольга Васильева на семинаре-совещании «Настоящее и будущее финансовой политики Минобрнауки России».

«В 2018 году вырастет объем стипендиального фонда, он вырастет на 3 млрд 700 млн рублей. В федеральном бюджете заложены средства на увеличение стипендий на 4% с 1 сентября», — сказала министр.

В настоящее время в России порядка 4,4 млн студентов, которые обучаются в 820 высших учебных заведениях, и еще около 2,85 млн человек, которые учатся в техникумах и колледжах.

Государственная стипендия назначается обучающимся по очной форме за счет бюджета, она выплачиваются ежемесячно, а ее размер определяется самой учебной организацией за счет стипендиального фонда и соглашения с Минобрнауки.

В настоящее время минимальная академическая стипендия для студентов техникумов и колледжей составляет порядка 856 руб., для вузов — 1 571 руб. Социальная стипендия для учащихся техникумов и колледжей составляет 856 рублей, для студентов вузов — 2 358 руб. Аспиранты, ассистенты-стажеры, ординаторы получают немногим более 3 тыс. рублей, по техническим и естественно-научным направлениям — 7,4 тыс. рублей.

Таким образом,

Минимальная прибавка для студентов вузов в следующем году составит порядка 62 рублей, для учащихся техникумов и того меньше — 34 рубля.

Между тем, в этом году стипендии учащимся были проиндексированы на 5,9%, что, исходя из минимального размера стипендий, составило 87 руб. и 48 руб. соответственно.

В феврале Минобрнауки изменило правила выплаты стипендий. Теперь в РФ размер стипендии определяется с учетом инфляции и прожиточного минимума. Студентам, у которых по итогам сессии есть хотя бы одна оценка «удовлетворительно» или пересдача, выплата стипендии прекращается. Существуют также повышенные выплаты, которые определяются и назначаются вузами за особые достижения студентов в научной, культурно-творческой и спортивной областях.

Размер стипендий для студентов-очников индексируется в соответствии с официальными темпами инфляции за предшествующий новому учебному году календарный год, поясняет аналитик «Алор Брокер» Кирилл Яковенко. На этот раз Минобрнауки принимает решение об индексации стипендий в соответствии не с текущей (порядка 3%), а с таргетируемой (4%) инфляцией за 2017 год. То есть в общем-то индексация действительно, пусть и с очень большой оговоркой, на сей раз претендует на рост, отмечает аналитик.

На прошлой неделе глава Минэкономразвития Максим Орешкин заявил, что годовая инфляция в России замедлилась до 2,4-2,5%, а прогноз остался на уровне 2,5-2,8%.

По данным ЦБ, годовая инфляция в октябре в 2017 году замедлилась до 2,7%. При этом, по прогнозам Центробанка, в первом полугодии 2018 года инфляция в РФ может повыситься до 4%.

Экс-министр финансов, глава Центра стратегических разработок (ЦСР) Алексей Кудрин 28 ноября заявил, что замедление годовой инфляции ниже 4% в России является временным фактором.

Помимо стипендий, Васильева обратила внимание и на содержание общежитий: в 2018 году, по словам министра, будет увеличен объем отчислений на капитальный ремонт и оборудование до 13,7 млрд руб., на строительство общежитий — до 3,7 млрд руб., что на 28% превышает объем выплат текущего года.

Кроме того, Минобрнауки выделит до конца года свыше 2 млрд рублей на повышение зарплат педагогических и научных работников вузов в соответствии с «майскими указами» президента РФ. «Вузам будет предусмотрено дополнительно 2,1 млрд рублей в декабре 2017, также будет доведен полный объем средств до научных организаций», — сказала Васильева.

«Мы проработаем причины недостижения показателей по заработной плате с руководителями каждого вуза и научной организации, если такие факты будут выявлены», — пообещала министр.

Кроме того, Васильева заявила, что зарплата ректора вуза не должна в десятки раз отличаться от уровня дохода преподавателей. «Я понимаю, что зарплата ректора, принимая во внимание степень его ответственности и загруженности, должна быть выше зарплаты педагогов, и, как вы знаете, мы это учитываем при ее определении. Но должны же быть какие-то нравственные ориентиры, у вас реально люди получают скромные деньги, а

вы приносите справки о высокой средней заработной плате в вузе и просите начислить вам 700 тыс. руб., когда люди у вас по 35-45 получают», — посетовала министр.

Между тем, по данным Росстата, в стране продолжается снижение реальных располагаемых доходов населения. В октябре этого года оно составило 1,3% по сравнению с октябрем 2016 года.

В предыдущие два месяца темпы падения были меньше — 0,3%. Средний доход в номинальном выражении в октябре 2017 года составил 31 586 рублей.

За десять месяцев этого года реальные располагаемые доходы сократились на 1,3%. При такой динамике вероятность выхода доходов в позитивную зону по итогам года минимальна, хотя правительство прогнозирует их рост на 1,2%.